答：根据《国家税务总局关于中国农业生产资料集团公司所属企业借款利息税前扣除问题的通知》（国税函[2002]837号）是对中国农业生产资料集团公司个案规定，该文件未抄送全国，不具有普遍适用性。
根据国家税务总局关于印发《特别纳税调整实施办法[试行]》的通知（国税发[2009]2号）第八十五条、八十七条规定，关联债权投资包括关联方以各种形式提供担保的债权性投资，包括直接或间接关联债权投资实际支付的利息、担保费、抵押费和其他具有利息性质的费用。因此，企业集团从银行贷款后，转借给所属企业，应该认定为关联方借款。
（注：上述答案仅供参考，具体事宜请向您的主管税务机关咨询。）
———————————————— 政策依据 ————————————————
《国家税务总局关于中国农业生产资料集团公司所属企业借款利息税前扣除问题的通知》（国税函[2002]837号）
国家税务总局关于印发《特别纳税调整实施办法[试行]》的通知第八十五条、第八十七条（国税发[2009]2号）
