问：我公司是国家发改委和国家税务总局批准的中小企业信用担保公司，与我市某工业园区管委会下属X公司签订合作协议，由X公司掌握了解园区内中小企业融资需要担保公司的情况，并初步审查中小企业的经营及信用状况，然后向我公司推荐。我公司负责与这些中小企业和银行签订担保合同，签订合同后主要由X公司日常跟踪这些中小企业，出现非正常情况后报告我公司，由我公司与X公司一同处理。我公司按照市政府规定向被担保中小企业收取担保费（全额开票被担保企业），然后将担保费分成给X公司（X公司开票给我公司）。
请问我公司是按照收取的全额担保费缴纳营业税，还是按照收取的保费减除向X公司分成后的金额缴纳营业税？如果我公司、X公司与被担保企业签订三方协议，但只有我公司与被担保人和银行签订担保合同，我公司与X公司分别向被担保企业按三方协议收取担保费（整个担保费率完全不变），并各自开发票给被担保企业，我公司是否只就按协议收取的保费缴纳营业税？
答：《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令2008年第540号）第五条规定，纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产收取的全部价款和价外费用。“同时对一些差额征税作了列举规定。但是其中并不包括中小企业信用担保公司的担保收费。
国家税务总局关于印发《营业税税目注释（试行稿）》的通知（国税发[1993]149号）规定，代理业，是指代委托人办理受托事项的业务，包括代购代销货物、代办进出口、介绍服务、其他代理服务。
1、代购代销货物，是指受托购买货物或销售货物，按实购或实销额进行结算并收取手续费的业务。
2、代办进出口，是指受托办理商品或劳务进出口的业务。
3、介绍服务，是指中介人介绍双方商谈交易或其他事项的业务。
4、其他代理服务，是指受托办理上列事项以外的其他事项的业务。金融经纪业、邮政部门的报刊发行业务，不按本税目征税。因而就中小企业信用担保公司而言，应当就担保费收入全额计征营业税。
根据上述规定，担保公司应当按照担保费收入全额计算缴纳营业税，而X公司则应当就其中介代理收入计算缴纳营业税。
从实质重于形式的原则进行判断，即使是担保公司与X公司以及企业三方签订收费合同，仍然需要全额缴纳营业税。
（注：上述答案仅供参考，具体事宜请向您的主管税务机关咨询。）
———————————————— 政策依据 ————————————————
《中华人民共和国营业税暂行条例》第五条（国务院令2008年第540号）
国家税务总局关于印发《营业税税目注释（试行稿）》的通知（国税发[1993]149号）
