税务局与纳税人什么关系?从法律上讲是平等主体关系,但众所周知,事实上是管理与被管理关系,但又不是完全意义上的猫鼠的故事,因为法律也赋予了纳税人诸多权利以形成对税务局的反制。
因此,征纳双方既非缔结了秦晋之好,也非视若仇雠,更多的是税收利益的博奕,在博奕与反博奕中上演着一幕幕悲喜剧情。
本文试以集中国文明之大成的孙子兵法所载的三十六计为载体,结合个人多年工作实践与对税收的理解写成,以征纳双方对各个计策的使用来诠释如何构建一个既相互制约又统一于和谐征纳关系的现代税收体制。
第一计:瞒天过海
释义:就是故意一而再、再而三地用伪装的手段迷惑、欺骗对方,使对方放松戒备,然后突然行动,从而达到取胜的目的。
历史案例:公元589年,隋朝将大举攻打陈国。战前,隋朝将领贺若弼奉命统领江防,经常组织沿江守备部队调防。每次调防都命令部队于历阳集中。还特令三军集中时,必须大列旗帜,遍支警帐,张扬声势,以迷惑陈国。果真陈国难辨虚实,起初以为大军将至,尽发国中士卒兵马,准备迎敌面战。可是不久,又发现是隋军守备人马调防,并非出击,陈便撤回集结的迎战部队。如此五次三番,隋军调防频繁,蛛丝马迹一点不露,陈国竟然也司空见惯,戒备松懈。直到隋将贺若弼大军渡江而来,陈国居然未有觉察。隋军如同天兵压顶,令陈兵猝不及防,遂一举拔取陈国的南徐州。
税收案例:面对庞大的纳税人群体,有限的税务资源不可能做到平均分配,因此对一些规模较大,纳税信誉度较高的企业往往在分级分类管理时给予相当多的税收优惠待遇,比如非举报偷税不予检查、绿色通道办理税收申报、VIP贵宾服务等等。
但是其中的一些企业正是利用了良好的纳税信誉所获得的税收待遇从事着一些税收涉税违法违规行为,比如个人所得税扣缴不足、企业所得税应调整的不予调整等。而税务部门出于对其良好纳税信誉的考虑,很少将这些企业纳入税收稽查范围。
2009年国家税务总局先后对两批次大型企业集团开展自查,掀开盖子后才发现这些企业并非全是一汪清水、碧波如洗。
利用瞒天过海计骗取税务部门的信任后大肆涉税违法的行为必须引起相关税务部门的重视,对大企业的管理既要确保不干扰企业的正常生产经营,搞好纳税服务,同时又要加强监管,一旦发现问题,坚决在一个较长期限内取消所给予的纳税优惠待遇。
第二计:围魏救赵
释义:所谓围魏救赵,是指当敌人实力强大时,要避免和强敌正面决战,应该采取迂回战术,迫使敌人分散兵力,然后抓住敌人的薄弱环节发动攻击,致敌于死地。
历史案例:公元前354年,赵国进攻卫国,迫使卫国屈服于它。卫国原来是入朝魏国的,现在改向亲附赵国,魏惠王不由十分恼火,于是决定派庞涓讨伐赵国。不到一年时间,庞涓便攻到了赵国的国都邯郸。邯郸危在旦夕。赵国国君赵成侯一面竭力固守,一面派人火速奔往齐国求救。齐威王任命田忌为主将,以孙膑为军师,率军救赵。孙膑出计,要军中最不会打仗的齐城、高唐佯攻魏国的军事要地——襄陵,以麻痹魏军。而大军却绕到直插大梁。庞涓得到魏惠王的命令只得火速返国救援。魏军为疲惫之师,怎能打过齐国以逸待劳的精锐之师。所以大败。
税收案例:某大型企业A系B市招商引资企业,当地政府规定未经市政府领导同意,不得对其进行税收检查,然而B市国税局经调查了解到A企业存在农副产品收购虚开问题,但鉴于市政府规定,市局领导决定以开展行业纳税评估为名,约谈企业财务负责人。在约谈过程中税务人员态度热情,高度评价了该企业对B市的贡献,并且有意提到愿意参观A企业的生产流水线。
在实地查看企业生产流水线的时候,国税评估人员暗中请了两名行业内专家参与,对该企业的真实投入产出比有了较清晰的认识。随后开始外围取证,获得了大量虚假开具农产品收购凭证的证人证言以及相关证据。
市局领导将此案件上报省局,由省局牵头组织检查组对A企业实施了突击检查,检查组人员手机一律关机,在实地检查中企业财务人员无法解释虚增的农产品和真实的投入产出比之间的关系,而在对仓库人员的询问中则获得了根本没有相应库存的事实真相。虽然此间企业负责人通过市政府领导向国税局领导打招呼,但国税局领导以省局牵头组织且无法联系检查人员为由巧妙搪塞。最终此案办成了一桩铁案,虚开农产品收购凭证偷逃增值税水落石出。
目前出于地方政绩的考虑,政府保护型企业在各地并不鲜见,在相关政府保护伞下,如何维护国家税收权益同时又避免与当地政府产生矛盾,围魏救赵之计是个折衷办法,即不以硬碰硬,而是虚中带实,一击致命。当然更长远的办法是建设法治政府,改变政府主导经济发展的模式。
第三计:借刀杀人
释义:所谓借刀杀人,是指在对付敌人的时候,自己不动手,而利用第三者的力量去攻击敌人,用以保存自己的实力;再进一步,则巧妙地利用敌人的内部矛盾,使其自相残杀,以达到致敌于死地的目的。
历史案例:春秋末期,齐简公派国书为大将,兴兵伐鲁。鲁国实力不敌齐国,形势危急。孔子的弟子子贡分析形势,认为唯吴国可与齐国抗衡,可借吴国兵力挫败齐国军队。于是子贡游说齐相田常。劝他莫让异己在攻弱鲁中轻易主动,扩大势力,而应攻打吴国,借强国之手铲除异己。田常心动,但因齐国已作好攻鲁的部署,转而攻吴,怕师出无名。子贡说:“这事好办。我马上去劝说吴国救鲁伐齐,这不是就有了攻吴的理由了吗?”田常高兴地同意了。子贡赶到吴国,对吴王夫差说:“如果齐国攻下鲁国,势力强大,必将伐吴。大王不如先下手为强,联鲁攻齐,吴国不就可抗衡强齐,成就霸业了吗?”子贡马不停蹄,又说服赵国,派兵随吴伐齐,解决了吴王的后顾之忧。子贡游说三国,达到了预期目标,他又想到吴国战胜齐国之后,定会要挟鲁国,鲁国不能真正解危。于是他偷偷跑到晋国,向晋定公陈述利害关系:吴国伐鲁成功,必将转而攻晋,争霸中原。劝晋国加强备战,以防吴国进犯。公元前484年,吴王夫差亲自挂帅,率十万精兵及三千越兵攻打齐国,鲁国立即派兵助战。齐军中吴军诱敌之计,陷于重围,齐师大败,主帅国书及几员大将死于乱军之中。齐国只得请罪求和。夫差大获全胜之后,骄狂自傲,立即移师攻打晋国。晋国因早有准备,击退吴军。子贡充分利用齐、吴、赵、晋四国的矛盾,巧妙周旋,借吴国之“刀”,击败齐国;借晋国之“刀”,灭了吴国的威风。鲁国损失微小,却能从危难中得以解脱。
税收案例:税收举报其意原在于为税务机关办案提供更多的线索,但不容忽视的是,目前的税收举报一部分成为了部分纳税人借刀杀人的工具,比如A企业和B企业处于竞争地位,A企业为击垮B企业手段无所不用其极,其中之一就是匿名举报B企业偷税漏税,而税务机关的宗旨恰恰是有报必查。
如果提供线索准确无误,也还算A企业为国家作了贡献,但有相当多的举报是“莫须有”之辞,税务机关往往查无实据草草收兵,而被查企业也无端耗费了相当多的精力。
因此有必要建立举报人的诚信档案,实名举报不实的应当根据主观故意与否、事实轻重予以处理,匿名举报的要慎重对待,叙述不清、事实模糊的转交征管部门作为评估线索而不宜拟作稽查。
想到此笔者不禁想起唐代武则天设置铜轨的故事,举报者哪怕是诬陷也不予惩处,结果则天朝冤案盛行,酷吏如来俊臣、周兴等施暴于民,无法无天,历史之鉴当深引之。
第四计:以逸待劳
释义:凡是先到战场而等待敌人的,就从容、主动,后到达战场的只能仓促应战,一定会疲劳、被动。所以,善于指挥作战的人,总是调动敌人,而决不会被敌人调动。
历史案例:秦国起用已告老还乡的王翦伐楚。王翦率领六十万军队,陈兵于楚国边境。楚军立即发重兵抗敌。老将王翦毫无进攻之意,只是专心修筑城池,摆出一派坚壁固守的姿态。两军对垒,战争一触即发。楚军急于击退秦军,相持年余。王翦在军中鼓励将士养精蓄锐,吃饱喝足,休养生息。秦军将士人人身强力壮,精力充沛,平时操练,技艺精进,王翦心中十分高兴。一年后,楚军绷紧的弦早已松懈,将士已无斗志,认为楚军的确防守自保,于是决定东撤。王翦见时机已到,下令追击正在撤退的楚军。秦军将士人人如猛虎下山,只杀得楚军溃不成军。秦军乘胜追击,势不可挡。
税收案例:税务稽查限于资源、人力所限,面对汪洋大海的纳税人群体,只能通过选案择取纳税人实施税务稽查,这样年度内纳税人被稽查的概率少之又少,税务稽查局尽管查的户数有限,但由于实施税务稽查对程序、实体的要求很高,且要经历选案、实施、审理、执行四个环节,一个案子办下来少则十来天,多则几个月,因此稽查局是忙得团团转,而绝大部分纳税人则相安无事,除了个别被抽取稽查的而外。
鉴于这种情况,现在各地税务稽查局推出了稽查预警机制,即以往的被动为主动,即向大范围内的纳税人发放税收自查表,根据税收自查情况选择税务稽查对象,这样的做法就改变了以往税忙企闲的情况,变成了纳税人自查忙,而稽查局以逸待劳。
特别提醒广大纳税人,自查一定要认真对待,出于对税法的不了解或者误解,企业总会有多多少少的税收漏洞,如果视税务部门的自查通知于无物,不认真自查,甚至查无问题,那么被列为稽查对象的可能性将倍增。
第五计:趁火打劫
释义:当敌方遇到麻烦或危难的时候,就要乘此机会进兵出击,制服对手。
历史案例:春秋时期,吴国和越国相互争霸,战事频仍。经过长期战争,越国终因不敌吴国,只得俯首称臣。越王勾践被扣在吴国,失去行动自由。勾践立志复国,十年生聚,十年教训,卧薪尝胆。表面上对吴王夫差百般逢迎,终于骗得夫差的信任,被放回越国。回国之后,勾践依然臣服吴国,年年进献财室,麻痹夫差。而在国内则采取了一系列富国强民的措施。越国几年后实力大大加强,人丁兴旺,物资丰足,人心稳定。吴王夫差却被胜利冲昏了头脑,被勾践的假象迷惑,不把越国放在眼里。他骄纵凶残,拒绝纳谏,杀了一代名将忠臣伍子胥,重用奸臣,堵塞言路。生活淫糜奢侈,大兴土木,搞得民穷财尽。公元前473年,吴国颗粒难收,民怨沸腾。越王勾践选中吴王夫差北上和中原诸候在黄池会盟的时机,大举进兵吴国,吴国国内空虚,无力还击,很快就被越国击破灭亡。勾践的胜利,正是乘敌之危,就势取胜的典型战例。
现实案例:美国次贷风波激起的浪花引发了一场金融海啸,迅速演变成全球经济危机,中国也难以幸免。为此中央出台了积极的财政政策,内外资企业所得税合并后大大降低了内资企业所得税负,增值税转型为消费税以刺激投资,小排量车的车辆购置税减征,购房契税减免……
然而我们也注意到个别地方的政府并没有与民休息,为了保税源,甚至将查帐征收的企业改为核定征收方式,这种趁火打劫的方式颇为不取,美国供给学派的拉弗曲线曾经表明:过度的税率并不能带来税收的增长,税收来自于经济增长,经济滞缓状态下,适当的减免税适足以涵养税源,固全税本。当然我们也应当看到深层次的问题,即政府职能的转变,否则庞大的刚性财政支出势必逼迫税收收入违反常规的超常增长,造成日后的经济萎缩。
第六计:声东击西
释义:是忽东忽西,即打即离,制造假象,引诱敌人作出错误判断,然后乘机歼敌的策略。
历史案例:东汉时期,班超出使西域,目的是团结西域诸国共同对抗匈奴。地处大漠西缘的莎车国,煽动周边小国,归附匈奴,反对汉朝。班超决定首先平定莎车。莎车国王向龟兹求援,龟兹王亲率五万人马援救莎车。班超联合于阗等国,兵力只有二万五千人,敌众我寡,难以力克,必须智取。班超遂定下声东击西之计,迷惑敌人。他派人在军中散布对班超不满言论,制造打不赢龟兹,有撤退的迹象。并且特别让莎车俘虏听得一清二楚。这天黄昏。班超命于阗大军向东撤退,自己率部向西撤退,表面上显得慌乱,故意让俘虏趁机脱逃。俘虏逃回莎车营中,急忙报告汉军慌忙撤退的消息。龟兹王大喜,误认班超惧怕自己而慌忙逃窜,想趁此机会,追杀班超。他立刻下令兵分两路,追击逃敌。他亲自率一万精兵向西追杀班超。班超胸有成竹,趁夜幕笼罩大漠,撤退仅十里地,部队即就地隐蔽。龟兹王求胜心切,率领追兵从班超隐蔽处飞驰而过。班超立即集合部队,与事先约定的东路于阗人马,迅速回师,杀向莎车。班超的部队如从天而降,莎车猝不及防,迅速瓦解。莎车王惊魂未定,逃走不及,只得请降。龟兹王气势汹汹,追赶一夜,未见班超部队踪影,又听得莎车已被平定,人马伤亡惨重的报告,大势已去,只有收拾残部,悻悻然返回龟兹。
现实案例:上个世纪末,广东潮汕一带偷骗税盛行,国家税务总局几次派员检查未果,当地国税局部分人员闻知检查人员下来后,即提前和当地政府及不法纳税人联系,紧急联系场地、安排相关财务人员、往空场地调运设备,营造虚假的生产经营场所,而检查人员往往被当地国税局牵着鼻子走,而查无结果。
本世纪初,中央决策部署,以打击走私、骗税为主要内容的整治行动在潮汕展开,时任国务院副总理吴仪主抓此项工作。国税总局检查组在吸收以往经验基础上调整战术,事先仍以往常检查方式通知当地国税局准备相应资料,幕后则紧急与公安部门联合锁定不法偷骗税嫌疑人,实施抓捕,有的嫌疑人甚至远逃深圳等地,但终究落网。这种声东击西的战术收到了良好效果,由于不法分子的招供引出了其在当地国税局部分人员和当地政府的放任甚至支持下大肆虚开发票骗取出口退税的事实,时任普宁与潮阳国税局长也顺势落马,专项整治行动获得圆满成功,史称共和国第一税案。
第七计:无中生有
释义:就是真真假假,虚虚实实,真中有假,假中有真。虚实互变,扰乱敌人,使敌方造成判断失误,行动失误。这样,敌方思想已被扰乱,主动权就被我方掌握。
历史案例:唐朝安史之乱时,唐将张巡忠于唐室,不肯投敌。他率领二三千人的军队守孤城雍丘城。安禄山派降将令狐潮率四万人马围攻雍丘城。敌众我寡,城中箭只越来越少,赶造不及。无有箭只,很难抵挡敌军攻城。张巡想起三国时诸葛亮草船借箭的故事,心生一计。急命军中搜集秸草,扎成千余个草人,将草人披上黑衣,夜晚用绳子慢慢往城下吊。夜幕之中,令狐潮以为张巡要乘夜出兵偷袭,急命部队万箭齐发,急如骤雨。张巡轻而易举获敌箭数十万支。令狐潮天明后,知已中计,气急败坏,后悔不迭。第二夜晚,张巡又从城上往下吊草人。贼众见状,哈哈大笑。张巡见敌人已被麻痹,就迅速吊下五百名勇士,敌兵仍不在意。五百勇士在夜幕掩护下,迅速潜入敌营,打得令狐潮措手不及,营中大乱。张巡乘此机会率部冲出城来,杀得令狐潮大败而逃,损兵折将,只得退守陈留。
现实案例:某国税局接到数起企业举报,有人冒充该局稽查局人员向企业推销税收筹划书藉,为打击这种违法犯罪行为,该国税稽查局与驻局公安人员联合设计了破案策略,由被骗企业财务人员致电售书者,称其所售书藉质量较高,企业深感满意,且企业最近的一笔业务通过书中所示的筹划方法也节税不少,但不知是否有涉税风险,贵稽查局能否认可,对方自信满满的回答没有问题。
在交流融洽气氛下财务人员提及另外几家企业也需要类似筹划书藉,问其能否提供,对方犹豫后以需要订货为名婉拒。随后挂断电话。
几日后财务人员接到电话称部分书已到,但工作较忙没有办法送书,只好邮寄给企业,财务人员请示专案组后同意并先行付款。随后经查看汇寄地址后通过邮政快递公司的监控调取了寄书者的体貌特征。
数日后财务人员又接到电话称全部书已到,仍然按照此前方式汇书给企业,当寄书人身影再次出现在同一快递公司时,专案组成员实施了抓捕,人赃俱获。
在这里要特别提醒广大纳税人,对于冒充税务局人员兜售纳税书藉者要提高警惕,及时报告公安、税务部门。
第八计:暗渡陈仓
释义:采取正面佯攻,当敌军被我牵制而集结固守时,我军悄悄派出一支部队迂回到敌后,乘虚而入,进行决定性的突袭。此计与声东击西计有相似之处,都有迷惑人、隐蔽进攻的作用。二者的不同处是:声东击西,隐蔽的是攻击点;暗渡陈仓,隐蔽的是攻击路线。
历史案例:秦朝末年,政治腐败,群雄并起,纷纷反秦。刘邦的部队首先进入关中,攻进咸阳。势力强大的项羽进入关中后,逼迫刘邦退出关中。刘邦鸿门宴脱险后,只得率部退驻汉中。为了麻痹项羽,刘邦退走时,将汉中通往关中的栈道全部烧毁,表示不再返回关中。其实刘邦一天也没有忘记一定要击败项羽,争夺天下。公元前206年,已逐步强大起来的刘邦,派大将军韩信出兵东征。出征之前,韩信派了许多士兵去修复已被烧毁的栈道,摆出要从原路杀回的架势。关中守军闻讯,密切注视修复栈道的进展情况,并派主力部队在这条路线各个关口要塞加紧防范,阻拦汉军进攻。韩信“明修栈道”的行动,果然奏效,由于吸引了敌军注意力,把敌军的主力引诱到了栈道一线,韩信立即派大军绕道到陈仓发动突然袭击,一举打败章邯,平定三秦,为刘邦统一中原迈出了决定性的一步。
税收案例:A市地税稽查局对B房地产开发有限公司进行税务检查,在检查过程中发现一笔巨额应付拆迁费款项挂帐,经询问企业财务人员,回答说系应付某村拆迁款的余款,并且提供了拆迁补偿协议以及相应村委会主任的签章证明。应当说帐务处理与原始凭证均能证实这笔拆迁应付款的真实性与合理性。
稽查局人员对此不动声色,重新检查其他方面,但暗地里却展开了严密的调查,驱车前往某村委会,询问村委会主任张某某时,张某某愤然道:“要真有这么一笔拆迁款就好了,鬼知道他们是怎么搞到我的签章的。”随后调查人员制作了询问笔录,并与其他村委会成员进行了对证后,收集了当初村委会与开发商签订的拆迁补偿协议复印后取回。
在事实面前,企业财务人员承认了虚列拆迁补偿款的来龙去脉,原来因为接近企业所得税汇算清缴期结束,而企业资金紧张,银行贷款频催,老板指示企业财务人员帐上做点手脚,于是采取了虚购拆迁补偿款办法,原以为拆迁补偿款不需要开具发票入帐,只要虚制拆迁补偿协议及对方签章就可以了,谁料还是露出了马脚。
无独有偶的是外地某房地产公司也同样闹出个笑话,检查人员在检查中发现一笔巨额咨询发票,于是询问企业财务人员具体内容,财务人员吱吱唔唔无以对答,最后只好说是请的风水先生看房费,结果检查人员在询问某风水先生时,风水先生实际只取得了数万元,原来为了抵冲成本以逃避企业所得税负担,企业通过关系到某乡镇虚开了咨询业发票。
现实当中单单就帐查帐已经严重脱离现实,税务检查中必须采用多种检查方式并举,比如查帐与外调结合、查帐与查实结合等。有些不法企业往往有多套帐,比如所谓的盈帐,某些上市公司为了造假虚列盈利,所谓的亏帐,把帐做成亏以少缴企业所得税,所谓的富帐,将资产高估以骗取银行贷款,所谓的穷帐,以骗取财政补贴、银行贴息等。
因此面对面的税企PK思路有待转变,暗渡陈仓方式未始非一好思路。
第九计:隔岸观火
释义:隔岸观火,就是“坐山观虎斗”,“黄鹤楼上看翻船”。敌方内部分裂,矛盾激化,相互倾轧,势不两立,这时切切不可操之过急,免得反而促成他们暂时联手对付你。正确的方法是静止不动,让他们互相残杀,力量削弱,甚至自行瓦解。
历史案例:东汉末年,袁绍兵败身亡,几个儿子为争夺权力互相争斗,曹操决定击败袁氏兄弟。袁尚、袁熙兄弟投奔辽东太守公孙康。曹营诸将向曹操进言,要一鼓作气,平服辽东,捉拿二袁。曹操哈哈大笑说,你等勿动,公孙康自会将二袁的头送上门来的。于是下令班师,转回许昌,静观辽东局势。公孙康听说二袁来降,心有疑虑。袁家父子一向都有夺取辽东的野心,现在二袁兵败,如丧家之犬,无处存身,投奔辽东实为迫不得已。公孙康如收留二袁,必有后患,再者,收容二袁,肯定得罪势力强大的曹操。但他又考虑,如果曹操进攻辽东,只得收留二袁,共同抵御曹操。当他探听到曹操已经转回许昌,并无进攻辽东之意时,认为收容二袁有害无益。于是预设伏兵,召见二袁,一举擒拿,割下首级,派人送到曹操营中。曹操笑着对众将说,公孙康向来俱怕袁氏吞并他,二袁上门,必定猜疑,如果我们急于用兵,反会促成他们合力抗拒。我们退兵,他们肯定会自相火并。看看结果,果然不出我料。
税收案例:改革开放初,为了引进国外的技术、资金、管理经验,我国根据实际情况采用了内外两套税制,也就是各位耳熟能详的外资投资企业所得税和内资企业所得税、城市房地产税和房产税、车船使用牌照税和车船使用税。
然而当中国经济迅猛增长,中国已不再是资金缺乏国家,而是积蓄了强大的外汇储备,当一些不法外资只顾压榨工人血汗,遑顾环境污染,当一些有能量的企业改头换面,戴了顶外资帽子时,我们不禁要问:“内外有别的税制是不是不合时宜了?”
于是国内以财政部为代表的一方提出了内外资合并的议案,而以某部为代表的另一方则以不合时机为由加以谏阻,于是在全国人民代表大会年复一年的审议中,两税合一一直是余音绕梁,却绕来绕去还在绕。
年复一年,时复一时,内外两套税制弊端越来越显现,为了争抢税源,有些经济落后地方甚至出台了“县外即外资”的土政策。
终于,终于,终于,2008年两套内外有别的税制合并了,统一为中华人民共和国企业所得税法,车船使用牌照税和车船使用税统一为车船税,外资企业自2007年开始适用城镇土地使用税,2009年城市房地产税正式废除。
但迟迟而至的两税合并却让那些外资隔岸观火,偷笑了多久?
第十计:笑里藏刀
释义:原意是指那种口蜜腹剑,两面三刀,“口里喊哥哥,手里摸家伙”的作法。此计用在军事上,是运用政治外交上的伪装手段,欺骗麻痹对方,来掩盖己方的军事行动。这是一种表面友善而暗藏杀机的谋略。
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历史案例:战国时期,秦国为了对外扩张,必须夺取地势险要的黄河崤山一带,派公孙鞅为大将,率兵攻打魏国。公孙鞅大军直抵魏国吴城城下。这吴城原是魏国名将吴起苦心经营之地,地势险要,工事坚固,正面进攻恐难奏效。公孙鞅苦苦思索攻城之计。他探到魏国守将是与自己曾经有过交往的公子昂,心中大喜。他马上修书一封,主动与公子昂套近乎,说道,虽然我们俩现在各为其主,但考虑到我们过去的交情,还是两国罢兵,订立和约为好。念旧之情,溢于言表。他还建立约定时间会谈议和大事。信送出后,公孙鞅还摆出主动撤兵的姿态,命令秦军前锋立即撤回。公子昂看罢来信,又见秦军退兵,非常高兴,马上回信约定会谈日期。公孙鞅见其已钻入圈套,暗地在会谈之地设下埋伏。会谈那天,公子昂带了三百名随从到达约定地点,见公孙鞅带的随从更少,而且全部没带兵器,更加相信对方的诚意。会谈气氛十分融洽,两人重叙昔日友情,表达双方交好的诚意。公孙鞅还摆宴款待公子昂。公子昂兴冲冲入席,还未坐定,忽听一声号令,伏兵从四面包围过来,公子昂和三百随从反应不及,全部被擒。公孙鞅利用被俘的随从,赚开吴城城门,占领吴城。
税收案例:最近税务总局的职能进行了重大变化,成立了纳税服务司、大企业管理司,纳税服务成了时下的热词。
但纳税人请注意,纳税服务是一回事,依法纳税更是一回事,当你面对征收大厅姑娘们的笑脸时,千万别以为税务局是如沐春风的所在。
其实在税务检查中同样如此,税务检查人员有义务向你解释税收政策,也有职业道德规范要求使用文明词汇,纳税人看不出一丝一丝的刀光剑影,但是当纳税人有涉税问题时,税务局温情的面纱下面却是税款丝毫不让,当然也有枉法者以税谋私,那另当别论。
其实一些纳税人何尝不如是,毛主席说过糖衣炮弹比真正的炮弹更易击中一些人的灵魂,一些税务人员经不起诱惑,在一些纳税人的笑容下面堕落了,远华大案中的厦门海关便彰显了这一幕,在赖昌星的笑里藏刀策略下,许多人倒在了红楼,倒在了金钱。结果锒铛入狱,甚至走上不归路。
其实税务机关强调服务也是政府职能转换的必由之路,但过分强调服务,笔者认为是不合时宜的,恩威并济的首要前提是立威,单纯的绥靖之策并非长久之计,只有在法治环境得到明显改善、税收体制改革到位、公平有序竟争市场完善之时,服务或许能和法治相提并论。
第十一计:李代桃僵
释义:本意是指兄弟要象桃李共患难一样相互帮助,相互友爱。此计用在军事上,指在敌我双方势均力敌,或者敌优我劣的情况下,用小的代价,换取大的胜利的谋略。很象大家在象棋比赛中的“舍车保帅”的战术。
历史案例:战国后期,赵国北部经常受到匈奴骚扰,边境不宁。赵国派大将李牧镇守北部门户雁门。李牧上任后,日日杀牛宰羊,犒赏将士,只许坚壁自守,不许与敌交锋。匈奴摸不清底细,也不敢贸然进犯。李牧加紧训练部队,养精蓄锐,几年后,兵强马壮,士气高昂。公元前250年,李牧准备出击匈奴。他派少数士兵保护边寨百姓出去放牧。匈奴人见状,派出小股骑兵前去劫掠,李牧的士兵与敌骑交手,假装败退,丢下一些人和牧畜。匈奴人占得便宜,得胜而归。匈奴单于心想,李牧从来不敢出城征战,果然是一个不堪一击的胆小之徒。于是亲率大军直逼雁门。李牧已料到骄兵之计已经奏效,于是严阵以待,兵分三路,给匈奴单于准备了一个大口袋。匈奴军轻敌冒进,被李牧分割几处,逐个围歼。单于兵败,落荒而逃,李牧用小小的损失,换得了全局的胜利。
税收案例:中国有五千年的文明,仁义礼智信、温良恭俭让的思想根深蒂固,而法治的观念在人情社会的冲击下显的淡而又淡。现在的税务管理员往往一人管着几百户甚至上千户纳税人,笔者承认一些纳税人送些纪念品并没有想借此偷税漏税之意,比如送把带有公司标志的伞、雨衣之类,但不可怀疑的是相当的纳税人试图通过这些礼金、礼券来强固征纳关系,谋取不法之利,起到李代桃僵之目的。
比如前任河北国税局长李真,当年也是年轻有为、风华正茂,意图干番事业的人,无奈失去监控的权力与个人意志力的薄弱使其在纳税人的小恩小惠下倒了下去。
为什么李代桃僵之计屡试不爽,笔者认为就在于个人利益与国家利益的脱节,在个人利益面前,国家利益再大也是小的,个人利益再小也是大的,怎么样解决这个问题?使个人利益与国家利益统一起来,笔者认为一是保持权力的公开透明,个体户定额要公示,税务检查公告要周知,税收审批程序要简化,网上办税流程要推进等等,二是保持公务员适当的高薪,正如清代奉行养廉银一样,而明代官吏低薪使有明一代成为最腐败的朝代,纵使太祖朱元璋剥皮实草也无奈何,可以采用新加坡的办法,给公务员提供优厚的退休后保障,年轻的公务员因为职位所限,想贪无权,而年纪大的公务员考虑到退休后的优厚待遇,权衡利弊也无意贪。
第十二计:顺手牵羊
释义:顺手牵羊是看准敌方在移动中出现的漏洞,抓住薄弱点,乘虚而入获取胜利的谋略。当然,小利是否应该必得,这要考虑全局,只要不会“因小失大”,小胜的机会也不应该放过。
历史案例:公元383年前,前秦王苻坚坐镇项城,调集九十万大军,打算一举歼灭东晋。他派其弟苻融为先锋攻下寿阳,初战告捷,苻融判断东晋兵力不多并且严重缺粮,建议苻坚迅速进攻东晋。而东晋大将谢石,不等大军齐集立即率精兵五万,强渡洛涧,杀了前秦守将梁成。谢石率师渡过洛涧,顺淮河而上,抵达淝水一线,驻扎在八公山边,与驻扎在寿阳的前秦军隔岸对峙。苻坚见东晋阵势严整,立即命令坚守河岸,等待后续部队。谢石看到敌众我寡,只能速战速决。于是,他决定用激将法激怒骄狂的苻坚。他派人送去一封信,说道,我要与你决一雌雄,如果你不敢决战,还是趁早投降为好。如果你有胆量与我决战,你就暂退一箭之地,让我渡河与你比个输赢。苻坚大怒,决定暂退一箭之地,等东晋部队渡到河中间,再回兵击破,将晋兵全歼水中。他哪里料到此时秦军士气低落,撤军令下,顿时大乱。秦军争先恐后,人马冲撞,乱成一团,这时指挥已经失灵,几次下令停止退却,但如潮水般撤退的人马已成溃败之势。这时谢石指挥东晋兵马,迅速渡河,乘敌人大乱,奋力追杀。前秦先锋苻融被东晋军在乱军中杀死,苻坚也中箭受伤,慌忙逃回洛阳。前秦大败。淝水之战,东晋军抓住战机,乘虚而入,是古代战争史上以弱胜弱的著名战例。
由于税务部门这一强权形象,不禁让一些收费部门倾倒之,为之折腰,也想出了“捆绑销售”一招,最成功的就是社会保障部门的社会保险费,目前已被列为税务部门的收入项目。
而其他诸如工会经费、防洪保安资金、综合基金等名目繁多的收费部门也是各显神通,搭上税务部门这趟便车,在收税的同时顺手牵羊把平时不易收的费用狐假虎威弄到手。
费应不应当交?只要合理且合法的就应当交,但这种借税务之手顺手牵羊究竟是不妥的,行政事业性收费其实是中国特殊的产物,长期而言费不应当以如此大的规模存在,能改成税的要改成费,比如社会保障费改成税(目前各省社会保障水平不一,改成税则统一的税率在全国适用不可行),车辆购置附加费改成车辆购置税,养路费通过消费税燃油税目性质改成税。而以后的治污费可以改成环境税。而一些不合理的收费则应当取消,但收费项目取消必须辅之以行政体制改革,否则这么多的行政事业人员经费无以保障,只能费外生费。这也是税费改革为何不彻底的原因之一吧,中央机构易精简,而地方机构难精简,为什么?中央机构人员人数少,可利用资源多,即使精简了也有去处,而地方机构人员庞杂,丢了饭碗能去哪里?
第十三计:打草惊蛇
释义:打草惊蛇,作为谋略,是指敌方兵力没有暴露,行踪诡秘,意向不明时,切切不可轻敌冒进,应当查清敌方主力配置、运动状况再说。
历史案例:公元前627年,秦穆公发兵攻打郑国,他打算和安插在郑国的奸细里应外合,夺取郑国都城。大夫蹇叔以为秦国离郑国路途遥远,兴师动众长途跋涉,郑国肯定会做好迎战准备。秦穆公不听,派孟明视等三帅率部出征。蹇叔在部队出发时,痛哭流涕地警告说,恐怕你们这次袭郑不成,反会遭到晋国的埋伏,只有到崤山去给士兵收尸了。果然不出蹇叔所料,郑国得到了秦国袭郑的情报,逼走了秦国安插的奸细,作好了迎敌准备。秦军见袭郑不成,只得回师,但部队长途跋涉,十分疲惫。部队经过崤山时,仍然不作防备。他们以为秦国曾对晋国刚死不久的晋文公有恩,晋国不会攻打秦军。哪里知道,晋国早在崤山险峰峡谷中埋伏了重兵。一个炎热的中午,秦军发现晋军小般部队,孟明十分恼怒,下令追击。追到山隘险要处,晋军突然不见踪影。孟明一见此地山高路窄,草深林密,情知不妙。这里鼓声震天,杀声四起,晋军伏兵蜂涌而上,大败秦军,生擒孟明视等三帅。秦军不察敌情,轻举妄动,“打草惊蛇”终于遭到惨败。当然,军事上有时也可故意“打草惊蛇”而诱敌暴露,从而取得战斗的胜利。
税收案例:打草惊蛇在税务检查中运用的很多,往往能收到奇效,为什么?现在常听到纳税人有这么一句口头禅“没有什么企业能经得起查的”。言下之意即企业帐务处理上不可能没有税收漏洞。这样的心理势必造成一种被动心态,在税务检查中战战兢兢,一有风吹草动,难免就乱了阵脚。
比如某地税局检查某保险公司,保险公司由于佣金有比例限制,超支了不仅要作企业所得税纳税调整,也通不过上级公司的考核,于是企业想了个变通办法,到代开票公司代开劳务发票入帐。
本来地税检查组并没有注意到这个问题,而是注意到了另一个现象,即企业以大量的燃油费发票、车票报销,经检查这些发票,发现大量的连号发票,甚至多达上百张的连号,要求企业财务人员作出解释,企业财务人员只好以当事人确实拿此票报销而未注意发票连号搪塞,随后税务局对拿票报销的三名保险营销员进行了个别询问,结果取得了突破,原来系找票报销套现,偷逃个人所得税。
由此企业财务人员心理受到震动,当税局询问动辄上百万的代开劳务发票时,财务人员吱吱唔唔答不上来,当检查组以将外调开票劳务公司查明实情时,企业财务人员心理崩溃了,为主动配合调查,道出了实情,即到劳务公司代开票套现支付相关业务单位人员费用。由于劳务公司只代扣了营业税金,而没有附征个人所得税。
检查组责成企业重新计算分配给相关人员的支出,分雇员及非雇员分别按工资薪金所得及劳务报酬所得、其它所得报酬补征了税款近百万元。
中国古话说的好,不做亏心事,不怕鬼叫门,企业做假逃税总是心有忐忑的,一有风吹草动,难免心中无底,露出破绽来。
第十四计:借尸还魂
释义:原意是说已经死亡的东西,又借助某种形式得以复活。用在军事上,是指利用、支配那些没有作为的势力来达到我方目的的策略。战争中往往有这类情况,对双方都有用的势力,往往难以驾驭,很难加以利用。而没有什么作为的势力,往往要寻求靠山。这个时候,利用和控制这部分势力,往往可以达到取胜的目的。
历史案例:秦二世元年,陈胜、吴广被征发到渔阳戍守。当这些戍卒走到大泽乡时,连降大雨,道路被水淹没,眼看无法按时到达渔阳。秦朝法律规定,凡是不能按时到达指定地点的戍卒一律处斩。陈胜、吴广知道,即使到达渔阳,也会误期被杀,不如一拼,寻求一条活路。他们知道同去的戍卒也都有这种思想,正是举兵起义的大好时机。陈胜又想到,自己地位低下,恐怕没有号召力。当时有两位名人深受人民尊敬,一个是秦始皇的大儿子扶苏,温良贤明,已被阴险狠毒的秦二世暗中杀害,老百姓却不知情;另一个是楚将项燕,功勋卓著,爱护将士,威望极高,在秦灭六国之后不知去向。于是陈胜公开打出他们的旗号,以期能够得到大家拥护。他们还利用当时人们的迷信心理,巧妙地作了其他安排。有一天,士兵做饭时,在鱼腹中发现一块丝帛,上写“陈胜王”(这个王字是称王的意思),士兵大惊,暗中传开。吴广又趁夜深人静之时,在旷野荒庙中学狐狸叫,士兵们还隐隐约约地听到空中有“大楚兴,陈胜王”的口号。他们以为陈胜不是一般的人,肯定是“天意”让他来领导大家的。陈胜、吴广见时机已到,率领戍卒杀死朝廷派来的将尉。陈胜登高一呼,揭竿而起。他说:我们反正活不成了,不如和他们拼个你死我活,就是死,也要死出个样儿来。于是,陈胜自号为将军,吴广为都尉,攻占大泽乡,乡下云集响应,节节胜利,所向披靡。后来,部下拥立陈胜为王,国号“张楚”。
税收案例:用句流行的话,叫作“扯起虎皮当大旗”,到企业去检查,不管你愿不愿意听,纳税人总会似有意似无意的提及某某领导和企业是什么关系,诸如“某某书记是我伯伯”、“我爹和某副市长是战友”、“我常和你们局长打高尔夫”。到底有没有这回事,没有哪个检查组愿意去考证。
但是有没有用了?我个人认为大用基本没有,但小用还是有的,当然如果瞎猫碰到死老鼠自有大用,比如某检查人员恰好有求于某市长、某书记,而纳税人又有此资源,一拍即合,拿国家税收利益作交易,两方落个好。
为什么没有大用了?中国人有句古话,叫作“现官不如现管”,检查组是来查税收的,纳税人的虎皮再名贵,哪怕是中国的东北虎、南亚的孟加拉虎,那也是很遥远的事情,和检查组没啥关系,检查组不会为你这杆虚无飘渺的虎皮而不查税或少查税。
当然如果真的有虎皮还是有利的,赖昌星如果没有虎皮,怎么会猖狂这么久?
第十五计:调虎离山
释义:此计用在军事上,是一种调动敌人的谋略。它的核心在一“调”字。虎,指敌方,山,指敌方占据的有利地势。如果敌方占据了有利地势,并且兵力众多,防范严密,此时,我方不可硬攻。正确的方法是设计相诱,把敌人引出坚固的据点,或者,把敌人诱入对我军有利的地区,这样做才可以取胜。
历史案例:东汉末年,军阀并起,各霸一方。孙坚之子孙策,年仅十七岁,年少有为,继承父志,势力逐渐强大。公元199年,孙策欲向北推进,准备夺取江北卢江郡。卢江郡南有长江之险,北有淮水阻隔,易守难攻。占据卢江的军阀刘勋势力强大,野心勃勃。孙策知道,如果硬攻,取胜的机会很小。他和众将商议,定出了一条调虎离山的妙计。针对军阀刘勋贪财的弱点,孙策派人给刘勋送去一份厚礼,并在信中把刘勋大肆吹捧一番。孙策还以弱者的身份向刘勋求救。他说,上缭经常派兵侵扰我们,我们力弱,不能远征,请求将军发兵降服上缭,我们感激不尽。刘勋见孙策极力讨好他,万分得意。上缭一带,十分富庶,刘勋早想夺取,今见孙策软弱无能,免去了后顾之忧,决定发兵上缭。部将刘晔极力劝阻,刘勋哪里听得进去?他已经被孙策的厚礼、甜言迷惑住了。孙策时刻监视刘勋的行动,见刘勋亲自率领几万兵马去攻上缭,城内空虚,心中大喜,说:“老虎已被我调出山了,我们赶快去占据它的老窝吧!”于是立即率领人马,水陆并进,袭击卢江,几乎没遇到顽强的抵抗,就十分顺利地控制了卢江。刘勋猛攻上缭,一直不能取胜。突然得报,孙策已取卢江,情知中计,后悔已经来不及了,只得灰溜溜地投奔曹操。
税收案例:重庆前任公安局常务副局长文强升任司法局长其实就是重庆打黑决策层的调虎离山之计的英明之举,在税收检查中调虎离山之计同样有所应用,有些税收案件查办时阻力极大,这里的阻力并不是税收案件本身的疑难复杂,而是来自保护层的百般阻挠。
比如查办某地虚开增值税专用发票案件,因为此案件和地方政府及部分国税局人员有染,责成当地国税局主查此案自然是久拖不决,催办急了,则施以一个拖字决,或问题避重就轻。
上级税务机关于是施以调虎离山之计,经调查了解后将若干有牵连国税人员调往异地负责检查另一案件,而另外组织其它地方国税人员组成案件查办组进入该地深入调查。查办组人员集中住宿、不得外出,手机一律没收,有事经组织同意后通过组长电话联系。
在当地公安的配合下事情很快查清,相应的虚开发票犯罪嫌疑人与涉案公务员得到了相应处理。
第十六计:欲擒故纵
释义:欲擒故纵中的“擒”和“纵”,是一对矛盾,军事上,“擒”,是目的,“纵”,是方法。古人有“穷寇莫追”说法,实际上,不是不追,而是看怎样去追。把敌人逼急了,它只得集中全力,拚命反扑。不如暂时放松一步,使敌人丧失警惕,斗志松懈,然后再伺机而动,歼灭敌人。
历史案例:诸葛亮七擒孟获,就是军事史上一个“欲擒故纵”的绝妙战例。当时西南夷酋长孟获率十万大军侵犯蜀国。诸葛亮为了解决北伐的后顾之忧,决定亲自率兵先平孟获。蜀军主力到达泸水(今金沙江)附近,诱敌出战,事先在山谷中埋下伏兵,孟获被诱入伏击圈内,兵败被擒。按说,擒拿敌军主帅的目的已经达到,敌军一时也不会有很强战斗力了,乘胜追击,自可大破敌军。但是诸葛亮考虑到孟获在西南夷中威望很高,影响很大,如果让他心悦诚服,主动请降,就能使南方真正稳定。不然的话,南方夷各个部落仍不会停止侵扰,后方难以安定。诸葛亮决定对孟获采取“攻心”战,断然释放孟获。孟获表示下次定能击败你,诸葛亮笑而不答。孟获回营,拖走所有船只,据守泸水南岸,阻止蜀军渡河。诸葛亮乘敌不备,从敌人不设防的下流偷渡过河,并袭击了孟获的粮仓。孟获暴怒,要严惩将士,激起将士的反抗,于是相约投降,趁孟获不备,将孟获绑赴蜀营。诸葛亮见孟获仍不服,再次释放。以后孟获又施了许多计策,都被诸葛亮识破,四次被擒,四次被释放。最后一次,诸葛亮火烧孟获的藤甲兵,第七次生擒孟获。终于感动了孟获,他真诚地感谢诸葛亮七次不杀之恩,决不再反。从此,蜀国西南安定,诸葛亮才得以举兵北伐。
税收案例:有的“聪明”的纳税人对此计应用的可谓炉火纯青,此计应用的要点就是在帐面上故意露出破绽,让检查人员轻松的看出来,既满足了检查人员“业务纯熟”的自尊感,又不让检查人员“空手而归”。由于检查时间有限,在检查人员已有所斩获情况下往往会收兵而归,其实一些大鱼却得以隐藏起来。
比如有的企业故意在营业外支出中放些行政性罚款不作调整,在管理费用办公费明细帐中放些业务招待费,诸如此类,不一而足。
而也有些纳税人则反其道而行之,检查人员进来,首先自吹自擂:本企业帐务核算准确、及时、严密,遵章纳税,税收绝无问题,更有甚者自认为毫无问题而对检查人员若即若离。
其实辨证唯物主义告诉我们,没有什么绝对,只有相对,古语云:智者千虑,必有一失,愚者千虑,必有一得。再用诚心做的帐也不能绝对保证一文税也不漏。首先税务机关掌握的政策因为时滞性原因往往比纳税人要领先一步,其次检查查的不仅是帐务处理还包挺原始凭证,企业不可能在原始凭证上没有问题,最后就是检查不可能轻易的空手而归,越是表明没有问题越是激起检查人员的斗志。
面对超出税务人员数量百倍千倍万倍的纳税人,税务检查不可能对涉税违法行为务求全歼,笔者一直认为应当发挥社会中介的力量,由社会中介建立起涉税评估检查的第一道防线。社会中介如会计事务所、税务事务所往往比纳税人更专业,一方面可以为纳税人避免一些涉税处理错误引发的涉税风险,另一方面可以更大范围的督促纳税人发现并补缴漏税。
第十七计:抛砖引玉
释义:抛砖引玉,出自《传灯录》。相传唐代诗人常建,听说赵嘏要去游览苏州的灵岩寺。为了请赵嘏作诗,常建先在庙壁上题写了两句,赵嘏见到后,立即提笔续写了两句,而且比前两句写得好。后来文人称常建的这种作法为“抛砖引玉”。此计用于军事,是指用相类似的事物去迷惑、诱骗敌人,使其懵懂上当,中我圈套,然后乘机击败敌人的计谋。
历史案例:公元前700年楚国发兵攻打绞国(今湖北郧县西北),大军行动迅速。楚军兵临城下,气势旺盛,绞国自知出城迎战,凶多吉少,决定坚守城池。绞城地势险要,易守难攻。楚军多次进攻,均被击退。楚国大夫莫傲屈瑕仔细分析了敌我双方的情况,认为绞城只可智取,不可力克。他向楚王献上一条“以鱼饵钓大鱼”的计谋。他说:“攻城不下,不如利而诱之。”楚王向他问诱敌之法。屈瑕建议:趁绞城被围月余,城中缺少薪柴之时,派些士兵装扮成樵夫上山打柴运回来,敌军一定会出城夺柴草。头几天,让他们先得一些小利,等他们麻痹大意,大批士兵出城夺柴草之时,先设伏兵断其后路,然后聚而歼之,乘势夺城。楚王于是依计而行,命一些士兵装扮成樵夫上山打柴。绞侯听探子报告有樵夫进山的情况,忙问这些樵夫有无楚军保护。探子说,他们三三两两进山,并无兵士跟随。绞侯马上布置人马,待“樵夫”背着柴禾出山之机,突然袭击,果然顺利得手,抓了三十多个“樵夫”,夺得不少柴草。见有利可图,绞国士兵出城劫夺柴草的越来越多。楚王见敌人已经吞下钓饵,便决定迅速逮大鱼。第六天,绞国士兵象前几天一样出城劫掠,“樵夫”们见绞军又来劫掠,吓得没命的逃奔,绞国士兵紧紧追赶,不知不觉被引入楚军的埋伏圈内。只见伏兵四起,杀声震天,绞国士兵哪里抵挡得住,慌忙败退,又遇伏兵断了归路,死伤无数。楚王此时趁机攻城,绞侯自知中计,已无力抵抗,只得请降。
税收案例:如今的社会已经不是“酒香不怕巷子深”的时代了,炒作倒是成为了时下的热点名词,某位明星怀孕、那位明星暗中登记结婚,等等,不胜枚举。
而税务系统也罢,财务人员也好,往往都有发表文章之任务或者需求或者爱好……精于此道者往往就是善使“抛砖引玉”的高手。
比如A某某经常在一些财经报刊、杂志登载一些涉税文章,其中留了些破绽,而这往往会引起一些高手的争鸣,写文反驳,而A某某又吸其精华,去其糟粕,总结出一篇实质形式俱佳的好文章。
在这里谈到文章,不禁想说些题外话,其实你知我知大家都知,有些所谓的文章大约只有作者和编辑看看,读者拿到手里后基本不睹即置之废纸篓,有些讲稿,台上听着台下睡觉,笔者认为延安整风时整的文风,整治党八股实有必要,白居易写诗时总让老婆婆先听,听得懂才行于世,毛泽东、邓小平的讲话通俗易懂,什么懒婆娘的缠脚布又臭又长,什么白猫黑猫,话不在多,吸引人就行,空洞无物的长篇大论不如一句诙谐幽默话。道理即在于此。
第十八计:擒贼擒王
释义:擒贼擒王,语出唐代诗人杜甫《前出塞》:“挽弓当挽强,用箭当用长。射人先射马,擒贼先擒王。”此计用于军事,是指打垮敌军主力,擒拿敌军首领,使敌军彻底瓦解的谋略。擒贼擒王,就是捕杀敌军首领或者摧毁敌人的首脑机关,敌方陷于混乱,便于彻底击溃之。
历史案例:唐朝安史之乱时,安禄山之子安庆绪派勇将尹子奇率十万劲旅进攻睢阳。御史中丞张巡驻守睢阳,见敌军来势汹汹决定据城固守。敌兵二十余次攻城,均被击退。尹子奇见士兵已经疲惫,只得鸣金收兵。晚上,敌兵刚刚准备休息忽听城头战鼓隆隆,喊声震天。尹子奇急令部队准备与冲出城来的唐军激战。而张巡“只打雷不下雨”,不时擂鼓,象要杀出城来,可是一直紧闭城门,没有出战。尹子奇的部队被折腾了整夜,没有得到休息,将士们疲乏已极,眼晴都睁不开,倒在地上就呼呼大睡。这时,城中一声炮响,突然之间,张巡率领守兵冲杀出来。敌兵从梦中惊醒,惊慌失措,乱作一团。张巡一鼓作气,接连斩杀五十余名敌将,五千余名士兵,敌军大乱。张巡急令部队擒拿敌军首领尹子奇,部队一直冲到敌军帅旗之下。张巡从未见过尹子奇,根本不认识,现在他又混在乱军之中,更加难以辩认。张巡心生一计,让士兵用秸杆削尖作箭,射向敌军。敌军中不少人中箭,他们以为这下玩了,没有命了。但是发现,自己中的是秸杆箭,心中大喜,以为张巡军中已没有箭了。他们争先恐后向尹子奇报告这个好消息。张巡见状,立刻辩认出了敌军首领尹子奇,急令神箭手、部将南霁云向尹子奇放箭。正中尹子奇左眼,这回可是真箭,只见尹子奇鲜血淋漓,抱头鼠窜,仓皇逃命。敌军一片混乱,大败而逃。
税收案例:税务和企业的关系很微妙,中国有依法治国和依德治国之两说,其实企业也有依法纳税和和气交税两招,前者保得企业无涉税风险,后者保得征纳关系和睦,避免了时不时被列为纳税评估或税务稽查的对象。
不排除有这样的税务人员或税务部门,非按涉税疑点来选择评估或检查对象,而是视关系亲疏拣择,正如美国对不温顺的朝鲜、伊朗、苏丹动辄施以压力,甚至兵进伊拉克。而利比亚了,以往与美国也是不共戴天之仇,然而赔了洛克比空难赔偿款,放弃核武计划,美国前国务卿赖斯亲访的黎波里,甚至传出赖斯欲与卡扎菲之子暗结连里之说。
所以聪明的企业首先应当在依法纳税的前提下,多想想从生产经营方面获利,而是通过偷逃税获利,同时尽可能维系和税务局良好的工作关系,避免成为纳税评估或税务稽查中的“刺头王”。当然笔者并不是暗示你去行贿、送礼,如果这样反而是误入歧途,害人害已。
那么是不是和税务关系不好的纳税人就会成为打击重点了,那也未尽然,首先只要你不故意偷漏税,纳税评估便不会有问题,即使被列入税务稽查,按照三年之内不再重复稽查的行规(个别地方),过了关后三年之内尽可无忧,其次对于恶意滥用职权侵害纳税人合法权益的,法律也有相关救济渠道,比如税务复议、税务诉讼,但可惜的是一般纳税人均忍气吞声或曰忍辱负重,其实这恰恰是对自身长远利益的损害。
第十九计:釜底抽薪
释义:古人说:“故以汤止沸,沸乃不止,诚知其本,则去火而已矣。”这个比喻很浅显,道理却说得十分清楚。水烧开了,再兑开水进去是不能让水温降下来的,根本的办法是把火退掉,水温自然就降下来了。此计用于军事,是指对强敌不可用正面作战取胜,而应该避其锋芒,削减敌人的气势,再乘机取胜的谋略。釜底抽薪的关键是关于抓住主要矛盾,很多时候,一些影响战争全局的关键点,恰恰是敌人的弱点。指挥员要准确判断,抓住时机,攻敌之弱点。
历史案例:公元199年,袁绍率领十万大军攻打许昌。当时,曹操据守官渡(今河南中牟北),兵力只有三万多人。两军隔河对峙。袁绍仗着人马众多,派兵攻打白马。曹操表面上放弃白马,命令主力开向延津渡口,摆开渡河架势。袁绍怕后方受敌,迅速率主力西进,阻挡曹军渡河。谁知曹操虚晃一枪之后,突派精锐回袭白马,斩杀颜良,初战告捷。由于两军相持了很长时间,双方粮草供给成了关键。袁绍从河北调集了一万多车粮草,屯集在大本营以北四十里的乌巢。曹操探听乌巢并无重兵防守,决定偷袭乌巢,断其供应。他亲自率五千精兵打着袁绍的旗号,衔枚急走,夜袭乌巢,乌巢袁军还没有弄清真相,曹军已经包围了粮仓。一把大火点燃,顿时浓烟四起。曹军乘势消灭了守粮袁军,袁军的一万车粮草,顿时化为灰烬。袁绍大军闻讯,惊恐万状,供应断绝,军心浮动,袁绍一时没了主意。曹操此时,发动全线进攻,袁军士兵已丧失战斗力,十万大军四散溃逃。袁军大败,袁绍带领八百亲兵,艰难地杀出重围,回到河北,从此一蹶不振。
税收案例:南北朝时北齐的开国皇帝高洋,年轻时候,其父东魏权臣高欢为了考验几个儿子的智数,将几堆乱绳扔给几个儿子,让他们理开,当另几个儿子细心整理时,独高洋抽刀,刀落绳断,其理由也很充分:剪不断,理还乱,不如当断断之。其实联系到千百年来的爱情故事,又何尝不是如此,吴三桂英雄难过美人关,一怒冲冠为红颜,倾身事清,背叛故明,落得身后骂名千古。当然其后又叛清更为所不耻。
联系中国的税制改革何尝不如是!比如地方政府为了招商引资,营造政绩工程这一绣花枕头,不惜搞起税收返还、税收奖励等违规之举,财政部、国家税务总局屡次下文难以禁止,最后只好使用釜底抽薪之计,在新的企业所得税法中规定企业取得的政府补助收入中,只有国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金才可以作为不征税收入,将权力上收到国家最高行政机关—国务院。对于地方政府给予的补助不符合条件者将一律按政策征收税款。
再如增值税转型,东北试点,尔后中部试点,当面临美国次贷危机引发的全球经济危机时,为刺激投资,促进内需,干脆于2009年1月1日全面实施增值税转型,一举解决“一税多制”的问题。
最经典的莫过于内外税制的统一了,与其修修补补,不若重起炉灶,毛泽东同志建国初关于外交工作的三方针在内外税制统一上可算是应用精典,直接废除内资和外资所得税制,重新立法新的统一的企业所得税制。一劳永逸的解决非国民待遇的企业所得税体系问题。
第二十计:混水摸鱼
释义:混水摸鱼,原意是,在混浊的水中,鱼晕头转向,乘机摸鱼,可以得到意外的好处。此计用于军事,是指当敌人混乱无主时,乘机夺取胜利的谋略。在混乱的水中,鱼儿辩不清方向。在复杂的战争中,弱小的一方经常会动摇不定,这里就有可乘之机。更多的时候,这个可乘之机不能只靠等待,而应主动去制造这种可乘之机,一方主动把水搅浑,然后可借机行事。
历史案例:唐朝开元年间,契丹叛乱,多次侵犯唐朝。朝廷派张守圭为幽州节度使,平定契丹之乱。契丹大将可突干几次攻幽州,未能攻下。可突干想探听唐军虚实,派使者到幽州,假意表示愿意重新归顺朝廷,永不进犯。张守圭知道契丹势力正旺,主动求和,必定有诈。他将计就计,客气地接待了来使。第二天,他派王悔代表朝廷到可突干营中宣抚,并命王悔一定要探明契丹内部的底细。王悔在契丹营中受到热情接待,他在招待酒宴上仔细观察契丹众将的一举一动。他发现,契丹众将在对朝廷的态度上并不一致。他又从一个小兵口中探听到分掌兵权的李过折一向与可突干有矛盾,两人貌合神离,互不服气。王悔特意去拜访李过折,装作不了解他和可突干之间的矛盾,当着李过折的面,假意大肆夸奖可突干的才干。李过折听罢,怒火中烧,说可突干主张反唐,使契丹陷于战乱,人民十分怨恨,并告诉王悔,契丹这次求和完全是假意,可突干已向突厥借兵,不日就要攻打幽州。王悔乘机劝说李过折,唐军势力浩大,可突干肯定失败。只要脱离可突干,朝廷保证一定会重用他。李过折果然心动,表示愿意归顺朝廷。第二天晚上,李过折率领本部人马,突袭可突干的中军大帐。可突干毫无防备,被李过折斩于营中,这一下契丹营大乱。忠于可突干的大将倪礼召集人马,与李过折展开激战,杀了李过折。张守圭探得消息,立即亲率人马赶来接应李过折的部从。唐军火速冲入契丹军营,契丹军内正在火并,混乱不堪。张守圭乘势发动猛攻,生擒倪礼,大破契丹军。从此,契丹叛乱被平息。
税收案例:混水摸鱼的好戏在税收上的运用莫过于纳税人内部的窝里斗。A市税务局日常检查B私营有限公司,该私营有限公司系兄弟二人投资兴建,经营钢产品销售,在检查过程中,企业帐务处理并没有出现什么明显破绽。当检查组打算鸣金收兵时,却接到市稽查局举报中心的电话,内容是有人举报该公司详细的偷税情况及相应证据,检查组迅速组织对举报材料的研究,重新调整了检查方案,再度进入企业检查时,可以用四个字形容,即势如破竹,企业通过开具虚假进货发票虚增成本、大量下脚料直接销售不入帐、帐面巨额应付款的对方实际已破产而未转作应税收入的问题显露出来。
当税务部门依法通知举报人前来领取奖金时,令人惊异的是举报人居然是公司法人代表的弟媳,原来公司成立后兄弟二人尚称和睦,但妯娌之间却因公司相关事宜反目成仇,时间一长,闹得兄弟二人也形同路人,弟弟见哥哥基本把持了公司大权,心怀不满,正值税务检查,于是举报偷税。
在这里我们当然要鼓励弟弟这种举报偷税行为的正义性,不管他是出于何种目的。由此想到家族企业在中国的现状,特别是浙江广东一带家族企业盛行,这种模式在初期确实可以起到凝聚力量以发展壮大,但长期依靠这种血缘姻缘关系的家族企业是否能发展下去,是个值得思考的问题,家族成员人数必竟有限,任人唯亲究竟不如任人唯贤的道路更宽广,另外家族矛盾在企业发展中也是个窒碍因素,许多家族企业最后毁于家族利益纷争,看看时下的美国洛克菲勒家族、摩根家族,基本都已脱离了经营面,而靠股利生活。不能不说这种方向应当是家族企业发展的未来重要路径。
释义:此计用于军事,是指通过伪装摆脱敌人,撤退或转移,以实现我方的战略目标的谋略。稳住对方,撤退或转移,决不是惊慌失措,消极逃跑,而是保留形式,抽走内容,稳定对方,使自己脱离险境,达到己方战略目标,己方常常可用巧妙分兵转移的机会出击另一部分敌人。
历史案例:三国时期,诸葛亮六出祁山,北伐中原,但一直未能成功,终于在第六次北伐时,积劳成疾,在五丈原病死于军中。为了不使蜀军在退回汉中的路上遭受损失,诸葛亮在临终前向姜维密授退兵之计。姜维遵照诸葛亮的吩咐,在诸葛亮死后,秘不发丧,对外严密封锁消息。他带着灵柩,秘密率部撤退。司马懿派部队跟踪追击蜀军。姜维命工匠仿诸葛亮模样,雕了一个木人,羽扇纶巾,稳坐车中。并派杨仪率领部分人马大张旗鼓,向魏军发动进攻。魏军远望蜀军,军容整齐,旗鼓大张,又见诸葛亮稳坐车中,指挥若定,不知蜀军又耍什么花招,不敢轻举妄动。司马懿一向知道诸葛亮“诡计多端”,又怀疑此次退兵乃是诱敌之计,于是命令部队后撤,观察蜀军动向。姜维趁司马懿退兵的大好时机,马上指挥主力部队,迅速安全转移,撤回汉中。等司马懿得知诸葛亮已死,再进兵追击,为时已晚。
税收案例:首先让我们追思诸葛亮先生为国为民鞠躬尽瘁的事迹,同时也想起了朱容基总理的鞠躬尽瘁的故事。历史是由人来描述的,不同的人写出不同的历史,但真正为国为民的中华精英们是不以史学家毁誉而论之的。
纳税人习用的金蝉脱壳之计莫过于企业分立了,优质资产转往新设立的公司,债务留在老企业,因为新公司是企业改制重组的标榜,往往是当地政府的宠儿,碰不得,摸不得,当中或许又藏着些见不得人的勾当。
对于企业分立的税务处理尽管之前有相应文件规范,最近国家税务总局又有了新文件规范了企业重组行为,但落实到现实层面,虽然之前欠税由分立后企业负连带责任,但税务部门迫于地方政府压力又何曾能从分立后企业分得杯羹?
最近的福建新华都公司陈发树大小非一事惹起税务江湖一片热议,陈发树的股份先由某公司以零价格转让给个人,在大小非后转让赚取巨额差价却予以个人所得税免税,不免让人想起金蝉脱壳之运用其妙,好在最近陈发树先生以股票建立八十余亿的慈善基金,否则这桩“公正”官司又何时是了。
第二十二计:关门捉贼
释义:关门捉贼,是指对弱小的敌军要采取四面包围、聚而歼之的谋略。如果让敌人得以脱逃,情况就会十分复杂。穷追不舍,一怕它拼命反扑,二怕中敌诱兵之计。这里所说的“贼”,是指那些善于偷袭的小部队,它的特点是行动诡秘,出没不定,行踪难测。它的数量不多,破坏性很大,常会乘我方不备,侵扰我军。所以,对这种“贼”,不可让其逃跑,而要断他的后路,聚而歼之。
历名案例:战国后期,秦国攻打赵国。秦军在长平(今山西高平北)受阻。长平守将是赵国名将廉颇。他见秦军势力强大,不能硬拼,便命令部队坚壁固守,不与秦军交战。秦王采纳范睢的建议,用离间法让赵王怀疑廉颇,赵王中计,调回廉颇,派赵括为将到长平与秦军作战。赵括到长平后,完全改变了廉颇坚守不战的策略,主张与秦军对面决战。秦将白起故意让赵括尝到一点甜头,使赵括的军队取得了几次小胜。赵括果然得意忘形,派人到秦营下战书。这下正中白起的下怀。他分兵几路,指挥形成对赵括军的包围圈。第二天,赵括亲率四十万大军,来与秦兵决战。秦军与赵军几次交战,都打输了。赵括志得意满,哪里知道敌人用的是诱敌之计。他率领大军追赶被打败了的秦军,一直追到秦壁。秦军坚守不出,赵括一连数日也攻克不了,只得退兵。这时,突然得到消息:自己的后营已被秦军攻占了,粮道也被秦军截断。秦军已把赵军全部包围起来。一连四十六天,赵军绝粮,士兵杀人相食,赵括只得拼命突围。白起已严密部署,多次击退企图突围的赵军。最后,赵括中箭身亡,赵军大乱。可惜四十万大军都被秦军杀戮。这个赵括,就是会“纸上谈兵”,在真正的战场上,一下子就中了敌军“关门捉贼”之计,损失四十万大军,使赵国从此一蹶不振。
税收案例:税务稽查有三种方式,其一为日常检查,其二为专项检查,其三为专案检查,其中第三项专案稽查就类似于关门捉贼。
何谓专案稽查,是指稽查局依照税收法律法规及有关规定,以立案形式对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况进行调查和处理的执法行为,专案稽查具有两个明显特点:一是稽查对象特定,专案稽查的对象来源于确定的线索,具有明显的税收违法嫌疑,二是适用范围广,专案稽查适用于举报、上级交办、其他部门移办、转办以及其他所有涉嫌税收违法案件的查处。
简单明了的说专案稽查就是集中稽查力量专门对付一个涉税对象的关门捉贼式稽查,而日常检查和专项检查则不然,其是针对广大范围内的涉税对象而制定的检查方式。
专案稽查一般会集中税务精干力量查处,而且由于专案稽查受上级领导层面关注度高,一旦查处受阻,往往会由上级部门统筹指导重新组织办量介入查处,因此避免成为专案稽查对象是纳税人应当考虑的事情,首要的是遵纪纳税,按章纳税,立身先正,其次建设和谐型企业关系,避免内部举报,当然我这样说有违职业道德,但或许这也是不道德却合理的建议,第三就是平时低调做人,高调做事。枪打出头鸟的道理即在于此。
第二十三计:远交近攻
释义:远交近攻,是分化瓦解敌方联盟,各个击破,结交远离自己的国家而先攻打邻国的战略性谋略。当实现军事目标的企图受到地理条件的限制难以达到时,应先攻取就近的敌人,而不能越过近敌去打远离自己的敌人。为了防止敌方结盟,要千方百计去分化敌人,各个击破。消灭了近敌之后,“远交”的国家又成为新的攻击对象了。“远交”的目的,实际上是为了避免树敌过多而采用的外交诱骗。
历史案例:战国末期,七雄争霸。公元前270年,秦昭王准备兴兵伐齐。范睢此时向秦昭王献上“远交近攻”之策,阻秦国攻齐。他说:齐国势力强大,离秦国又很远,攻打齐国,部队要经过韩、魏两国。军队派少了,难以取胜;多派军队,打胜了也无法占有齐国土地。不如先攻打邻国韩、魏,逐步推进。为了防止齐国与韩、魏结盟,秦昭王派使者主动与齐国结盟。其后四十余年,秦始皇继续坚持“远交近攻”之策,远交齐楚,首先攻下韩、魏,然后又从两翼进兵,攻破赵、燕,统一北方;攻破楚国,平定南方;最后把齐国也收拾了。秦始皇征战十年,终于实现了统一中国的愿望。
税收案例:经济学上有个著名的名词叫作“用脚投票”,简单的应用到税收领域,就是某个地方税收负担较重的话,当地纳税人不会用手去投票要求减轻负担,而是用脚走开的方式寻求税负更轻的地区,类似于远交近攻策略。发现近处不利于生存发展,则远方寻求利益点。
而这种远交近攻的税收策略带来几种不良效应,其一是损害了国家利益,部分地区出台政策优惠甚至是非法的优惠,比如税收返还,名义上是交了税,实际上政府没收到几个钱,纳税人获得实利,地方政府则获得虚名,唯独国家税收利益受损。
其二是形成地区经济恶性循环,越穷的地方税源越紧,优惠起少,征管力度越强,而相反经济好的地区税源充裕,放水养鱼,政策优惠力度也多,更关键的是经济发达地区基础设施、服务设施、人力资源环境均较优,两相比较,孔雀东南飞的现象很普遍,结是就是穷山还是那片穷山,恶水还是那条恶水,地区差距、城乡差距越发加大。
其三造成腐败诱因,税源流走了,当地财政不堪承受,于是抢税源之争在一些地方浓墨重彩的上演,此地抢彼地,彼地抢此地,乐得纳税人两头得好,有点类似于一些无道义的小国,时而与中国建交,时而与台湾建交。
第二十四计:假道伐虢
释义:假道,是借路的意思。处在敌我两大国中间的小国,当受到敌方武力胁迫时,某方常以出兵援助的姿态,把力量渗透进去。当然,对处在夹缝中的小国,只用甜言蜜语是不会取得它的信任的,一方往往以“保护”为名,迅速进军,控制其局势,使其丧失自主权。再乘机突然袭击,就可轻而易举地取得胜利。
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历史案例:春秋时期,晋国想吞并邻近的两个小国:虞和虢。这两个国家之间关系不错。晋如袭虞,虢会出兵救援;晋若攻虢,虞也会出兵相助。大臣荀息向晋献公献上一计。他说,要想攻占这两个国家,必须要离间他们,使他们互不支持。虞国的国君贪得无厌,我们正可以投其所好。他建议晋献公拿出心爱的两件宝物,屈产良马和垂棘之壁,送给虞公。献公依计而行。虞公得到良马美壁,高兴得嘴都合不扰。晋国故意在晋、虢边境制造事端,找到了伐虢的借口。晋国要求虞国借道让晋国伐虢,虞公得到了晋国的好处,只得答应。虞国大臣宫子奇再三劝说虞公,这件事办不得的。虞虢两国,唇齿相依,虢国一亡,唇亡齿寒,晋国是不会放过虞国的,虞公却说,交一个弱朋友去得罪一个强有力的朋友,那才是傻瓜哩!晋大军通过虞国道路,攻打虢国,很快就取得了胜利。班师回国时,把劫夺的财产分了许多送给虞公。虞公更是大喜过望。晋军大将里克,这时装病,称不能带兵回国,暂时把部队驻扎在虞国京城附近。虞公毫不怀疑。几天之后,晋献公亲率大军前去,虞公出城相迎。献公约虞公前去打猎。不一会儿,只见京城中起火,虞公赶到城外时,京城已被晋军里应外合强占了。就这样,晋国又轻而易举地灭了虞国。
税收案例:A市地方税务局展开房地产业专项检查,在检查B房地产开发有限公司时,发现其土建工程包工包料由本市C建筑安装公司负责承建,但造价明显偏高,在对财务人员进行询问后,财务人员以钢材价格涨价导致土建成本增加,税务人员不动声色,改而检查其它方面。
几天之后检查人员暗地约谈了C建筑安装公司财务主管,财务主管起先信誓旦旦的表示确实有这么回事,但当检查人员检查钢材、水泥等发票时,通过与国税局联系,发现半数以上系假发票。
财务主管在事实面前无言以对,检查人员对其进行了教育,配合检查可以着情减轻处罚,在权衡利弊之后财务主管道出了实情,原来建筑公司应房地产公司之要求,虚开建筑业发票,为了冲减自身的虚假利润,通过找票和开假票方式冲抵自身成本。
但如何取证才能做到铁证如山了?检查人员从资金流方面作了考虑,既然虚开发票,那么就不可能收到发票所载款项,因此要求C建筑安装公司提供依据,C公司财务主管为争取宽大处理,已经放弃了当初与B公司攻守同盟的承诺,一五一十的道出了公司收到款项后又重新打回了B公司法人代表的私人帐户。
人证物证面前B公司承认了偷税事实,最终B、C公司受到了应有的税务处理。
通过借道C公司查清B公司问题,顺便也解决了C公司的问题,在税务检查中特别是对关联方的检查往往要采取借道方式。
第二十五计:偷梁换柱
释义:偷梁换柱,指用偷换的办法,暗中改换事物的本质和内容,以达蒙混欺骗的目的。在军事上,联合对敌作战时,反复变动友军阵线,借以调换其兵力,等待友军有机可乘、一败涂地之时,将其全部控制。本意是乘友军作战不利,借机兼并他的主力为己方所用。此计中包含尔虞我诈、乘机控制别人的权术,所以也往往用于政治谋略和外交谋略。
历史案例:秦始皇称帝,自以为江山一统,是子孙万代的家业了。但是,他自以为身体还不错,一直没有立太子。宫庭内,存在两个实力强大的政治集团。一个是长子扶苏、蒙恬集团,一个是幼子胡亥、赵高集团。扶苏恭顺好仁,为人正派,在全国有很高的声誉。秦始皇本意欲立扶苏为太子,为了锻炼他,派他到蒙恬驻守的北线为监军。幼子胡亥,早被娇宠坏了,在宦官赵高教唆下,只知吃喝玩乐。公元前210年,秦始皇第五次南巡,到达平原津突然一病不起。此时,秦始皇也知道自己的大限将至,于是,连忙召丞相李斯,要李斯传达秘诏,立扶苏为太子。当时掌管玉玺和起草诏书的是赵高。赵高早有野心,看准了这是一次难得的机会,故意扣压秘诏,等待时机。几天后,秦始皇在沙丘驾崩。李斯怕太子回来之前,政局动荡,所以秘不发丧。赵高特此去找李斯,告诉他,皇上赐给扶苏的信,还扣在我这里。现在,立谁为太子,我和你就可以决定。狡猾的赵高又对李斯讲明利害,说如果扶苏做了皇帝,一定会重用蒙恬,到那个时候,宰相的位置你坐得稳吗?一席话,说得李斯果然心动,二人合谋,制造假诏书,赐死扶苏,杀了蒙恬。赵高未用一兵一卒,只用偷梁换柱的手段,就把昏庸无能的胡亥扶为秦二世,为自己今后的专权打下基础,也为秦朝的灭亡埋下了祸根。
税收案例:偷梁换柱经常见于纳税人与税务局的偷换概念上,举几个例子,2008年3月份个人所得税法及实施条例修订前,个人所得仅指货币、实物、有价证券,但不少税务机关在2008年3月之前对员工旅游一块均征了税,其实除了财税(2004)11号《财政部国家税务总局关于企业以免费旅游方式提供对营销人员个人奖励有关个人所得税政策的通知》(对商品营销活动中,企业和单位对营销业绩突出人员以培训班、研讨会、工作考察等名义组织旅游活动,通过免收差旅费、旅游费对个人实行的营销业绩奖励(包括实物、有价证券等),应根据所发生费用全额计入营销人员应税所得,依法征收个人所得税,并由提供上述费用的企业和单位代扣代缴。)
对其他的旅游是不应当征收个人所得税的,但往往税务部门能忽悠住纳税人,即“旅游不就是所得嘛,等于企业先发钱给员工,员工再拿钱去旅游!”,这么一忽悠,企业不精研税法,还真被蒙住了,老老实实扣缴个人所得税。
而纳税人利用偷梁换柱的手法则更多,比如明明是发给业务单位的高级礼品,却在礼品上冠以企业名号,以广告宣传费列支。再比如将一些业务招待费混进会议费里面,避免纳税调整。这些方法一般很难取证查实,造就了纳税人的偷天换日事实。来源作者:王越
第二十六计:指桑骂槐
释义:此计的比喻意义应从两方面广为理解。一是要运用各种政治和外交谋略,“指桑”而“骂槐”,施加压力配合军事行动。对于弱小的对手,可以警告和利诱的方法,不战而胜。对于比较强大的对手也可以旁敲侧击威摄他。
历史案例:春秋时期,齐景公任命田禳苴为将,带兵攻打晋、燕联军,又派宠臣庄贾作监军。禳苴早早到了营中,命令装好作为计时器的标杆和滴漏盘。约定时间一到,禳苴就到军营宣布军令,整顿部队。可是庄贾迟迟不到,禳苴几次派人催促,直到黄昏时分,庄贾才带着醉容到营门。禳苴问他为何不按时到军营来,禳苴无所谓,只说什么亲戚朋友都来为我设宴饯行,我总得应酬吧?所以来迟了。禳苴非常气愤,斥责他身为国家大臣,负有监军重任,却只恋自己的小家,不以国家大事为重。庄贾以为这是区区小事,仗着自己是国王的宠臣亲信,对禳苴的话,不以为然。禳苴当着全军将士,命令叫来军法官,问:“无故误了时间,按照军法应当如何处理?”军法官答道:“该斩!”禳苴即命拿下庄贾。庄贾吓得浑身发抖,他的随从连忙飞马进宫,向齐景公报告情况,请求景公派人救命。全军将士,看到主将要杀违犯军令的大臣,个个吓得发抖,谁还再敢不遵将令。这时,景公派来的使臣飞马闯进军营,拿景公的命令叫禳苴放了庄景。禳苴沉着地应道:“将在军,君命有所不受。”他见来使骄狂,便又叫来军法官,问道:“乱在军营跑马,按军法应当如何处理?”军法官答道:“该斩。”来使吓得面如土色。禳苴不慌不忙地说道:“君王派来的使者,可以不杀。”于是下令杀了他的随从和三驾车的左马,砍断马车左边的木柱。然后让使者回去报告。禳苴军纪严明,军队战斗力旺盛,果然打了不少胜仗。
税收案例:指桑骂槐类似于敲山震虎,比如美国对中国轮胎产品实施特保案,在当今世贸组织框架下,我国采取全面反制掀起中美贸刚对抗显然是不明智的,两败亏伤,只便宜了东南亚拉美那些轮胎制造商了,但是又不能不有所动作,于是我国外贸部门也展开了部分美国输华产品的反倾销调查,通过指桑骂槐这一方式来侧击一下美国的贸易保护主义,勿为太甚。
在税收征管当中,如果一个企业自恃有地方政府保护,觉得税务局其奈我何时,税务局往往也会采取这种指桑骂槐的策略,找找你的关联企业敲打一下,比如总局时常组织的某集团企业的专项检查,说不定就是这些集团企业自恃过高,有点不听从国家的宏观调控,总局对其分支公司进行专项检查,敲打一下。
在这里提醒纳税人,在面对税务检查时,最好不要指桑骂槐,比如有些纳税人将心里对税务检查的不满写到了脸上,时不时的冷嘲热讽,我想这种方式逞了一时之快,却将自已摆在了不利位置上,最起码可以用个不配合检查来定论吧。比如某地税检查组在检查某房地产开发公司时,财务人员将检查组领进会议室,桌子上灰尘遍布,屋子里连个空调也没有,将帐册资料、纳税申报表往桌子上一扔,财务人员跑进有空调的办公室去了,检查人员汗流浃背的干活,连口水也喝不上,再好脾气的人也要被惹急了。
第二十七计:假痴不癫
释义:重点在一个“假”字。这里的“假”,意思是伪装。装聋作哑,痴痴呆呆,而内心里却特别清醒。此计作为政治谋略和军事谋略,都算高招。用于政治谋略,就是韬晦之术,在形势不利的时候,表面上装疯卖傻,给人以碌碌无为的印象,隐藏自己的才能,掩盖内心的政治抱负,以免引起政敌的警觉,专一等待时机,实现自己的抱负。
历史案例:三国时期,曹操与刘备青梅煮酒论英雄这段故事,就是个典型的例证。刘备早已有夺取天下的抱负,只是当时力量太弱,根本无法与曹操抗衡,而且还处在曹操控制之下。刘备装作每日只是饮酒种菜,不问世事。一日曹操请他喝酒,席上曹操问刘备谁是天下英雄,刘备列了几个名字,都被曹操否定了。忽然,曹操说道:“天下的英雄,只有我和你两个人!”一句话说得刘备惊慌失措,深怕曹操了解自己的政治抱负,吓得手中的筷子掉在地下。幸好此时一阵阵炸雷,刘备急忙遮掩,说自己被雷声吓掉了筷子。曹操见状,大笑不止,认为刘备连打雷都害怕,成不了大事,对刘备放松了警觉。后来刘备摆脱了曹操的控制,终于在中国历史上干出了一番事业。
税收案例:假痴不癫类似于大智若愚,内心机智聪慧,但表面却平常的很,这才叫大智慧,有点小本事即表露无遗,这叫一瓶不满,半瓶咣当,所谓的小聪明,所以有句话叫精明而不聪明,是其然矣。
聪明的财务人员就应当能做到假痴不癫,比如在面临税收检查时,尽管精于财税研究的财务人员的水平可能要高于检查人员,但千万不要摆出一副老师的样子,而是要呈现出谦虚学习的样子。满足检查人员的自尊心,对于一些税收小问题要学会“舍得”,没有舍小失,哪有得大益?如果小的一些可以打擦边球的涉税问题也与检查人员争论不休,只能说是精明有余,聪明不足。
当然并不是说什么都要让着、忍着,在涉及原则问题上是不能让的,但不能让的方式如何采取也是门艺术,要不怎么有句话叫作:说了一句话,可能让人笑也可能让人跳了。
比如在某重大涉税问题上与检查人员产生了争议,笔者建议最好不要针锋相对的矛对矛,盾对盾,而是采取迂回的方式,比如委婉的建议检查人员:“您说的很有道理,该交的我们一定交,能否容我们请示一下总公司?”事后拿出若干铁证,通过举证的方式而非雄辨的方式来解决税务争议。
第二十八计:上屋抽梯
释义:此计用在军事上,是指利用小利引诱敌人,然后截断敌人援兵,以便将敌围歼的谋略。这种诱敌之计,自有其高明之处。敌人一般不是那么容易上当的,所以,你应该先给它安放好“梯子”,也就是故意给以方便。等敌人“上楼”,也就是进入已布好的“口袋”之后即可拆掉“梯子”,围歼敌人。安放梯子,有很大学问,对性贪之敌,则以利诱之;对情骄之敌,则以示我方之弱以惑之;对莽撞无谋之敌,则设下埋仗以使其中计。总之,要根据情况,巧妙地安放梯子,致敌中计。
历史案例:东汉末年,刘表偏爱少子刘琮,不喜欢长子刘琦。刘琦的后母害怕刘琦得势,影响到儿子刘琮的地位,非常嫉恨他。刘琦感到自己处在十分危险的环境中,多次请教诸葛亮,但诸葛亮一直不肯为他出主意。有一天,刘琦约诸葛亮到一座高楼上饮酒,等二人正坐下饮酒之时,刘琦暗中派人拆走了楼梯。刘琦说:“今日上不至天,下不至地,出君之口,入琦之耳:可以赐教矣!”诸葛亮见状,无可奈何,便给刘琦讲一个故事。春秋时期,晋献公的妃子骊姬想谋害晋献公的两个儿子:申生和重耳。重耳知道骊姬居心险恶,只得逃亡国外。申生为人厚道,假尽孝心,侍奉父王。一日,申生派人给父王送去一些好吃的东西,骊姬乘机用有毒的食品将太子送来的食品更换了。晋献公哪里知道,准备去吃,骊姬故意说道,这膳食从外面送来,最好让人先尝尝看。于是命左右侍从尝一尝,刚刚尝一点,侍从倒地而死。晋献公大怒,大骂申生不孝,阴谋弑父夺位,决定要杀申生。申生闻讯,也不作申辩,自刎身亡。诸葛亮对刘琦说:“申生在内而亡,重耳在外而安。”刘琦马上领会了诸葛亮的意图,立即上表请求派往江夏,避开了后母,终于免遭陷害。刘琦引诱诸葛亮“上屋”,是为了求他指点,“抽梯”,是断其后路,也就是打消诸葛亮的顾虑。
税收案例:当年侦办潮汕共和国第一税案时,有一起增值税虚开大案,嫌疑人在听到当地国税局内鬼报信后仓皇出逃,致使案件陷入停顿,经向上级汇报后,经过与公安的缜密研究,决定暂缓一下,给嫌疑人一个假象。
过了两个月后,嫌疑人向内鬼打了个电话,当时这名内鬼已被查处,为了争取宽大处理,内鬼向检查组作了汇报,随后按照检查组的指示,内鬼按照与嫌疑人事先约定,当嫌疑人再次打电话后,找到一个公用电话亭回电话给嫌疑人,大意是本次检查与前几次检查一样,都将大事化小,小事化了,劝嫌疑人再呆一段时间回来。
嫌疑人得此讯息,尽管内鬼劝其缓回,却也是迫不及待了,以前的几次检查已经让他得出了结论:本次检查又将和以前一样,在当地政府与国税局的庇护下消迹无形,于是潜回了原藉,结果被当场抓获。
想想现在有些地方政府的招商引资何尝不如是,先以甜言蜜语、种种优惠将外地资金招入,兴建厂房,招工开业,但由于基础设施的薄弱以及一些当初许诺的政策无法兑现,加之当地一些部门旧疾复发,重现盘剥企业的本象,使这些招商引资企业有苦难言,固定资产投资这些沉没成本已经投入,待欲离开却已是有心无力,只能徒呼奈河了。因此政府的诚信建设真的是箭在弦上,不得不发了。周久耕和逯军两位局长的言论还在多少地方重演?
第二十九计:树上开花
释义:是指树上本来没有开花,但可以用彩色的绸子剪成花朵粘在树上,做得和真花一样,不仔细去看,真假难辩。此计用在军事上,指的是:自己的力量比较小,却可以借友军势力或借某种因素制造假象,使自己的阵营显得强大,也就是说,在战争中要善于借助各种因素来为自己壮大声势。
历史案例:无人不知张飞是一员猛将,而他却是一个有勇有谋的大将。刘表死后,刘备在荆州,势孤力弱。这时曹操领兵南下,直达宛城。刘备慌忙率荆州军民退守江陵。由于老百姓跟着撤退的人太多,所以撤退的速度非常慢。曹兵追到当阳,与刘备的部队打了一仗,刘备败退,他的妻子和儿子都在乱军中被冲散了。刘备只得狼狈败退,令张飞断后,阻截追兵。张飞只有二三十个骑兵,怎敌得过曹操的大队人马?那张飞临危不惧,临阵不慌,顿时心生一计。他命令所率的二三十名骑兵都到树林子里去,砍下树枝,绑在马后,然后骑马在林中飞跑打转。张飞一人骑着黑马,横着丈二长矛,威风凛凛站在长板坡的桥上。追兵赶到,见张飞独自骑马横矛站在桥中,好生奇怪,又看见桥东树林里尘土飞扬。追击的曹兵马上停止前进,以为树林之中定有伏兵。张飞只带二三十名骑兵,阻止住了追击的曹兵,让刘备和荆州军民顺利撤退,靠的就是这“树上开花”一计。
税收案例:所谓兵不厌诈,因为税收信息的不对称,纳税人很难摸到税务部门的底牌,比如处罚标准,有50%-5倍的罚款区间,在检查过程中,税务就可能告诫企业:努力配合检查,否则处罚最高额度可达五倍,其实税务机关内部的自由裁量权并没有这么大,相对于其他一些行政部门自由裁量权过松而言,税务部门有严格的衡量标准,什么样的行为处罚0。5倍,什么样的行为处罚1倍,但是由于是内部规定,企业并不知情,结果有的企业被5倍上限一吓,会主动的将涉税违法问题交待出来争取宽大处理。
象这种方式还有其它应用招数,比如强调本次检查上级如何重视,不查出问题决不收兵,给纳税人造成压力等等。
这些方式违不违法?个人认为并不违法,正如哪怕使用偷拍、偷录方式取证,只要不侵犯纳税人的合法权益,依然可以作为证据使用。
但是要注意一点,不管使用什么合法的检查技巧,处理处罚决定必须依法而行,应当处罚一倍罚款的决不可以视征纳亲疏远近关系而处二倍或半倍罚款。
第三十计:反客为主
释义:反客为主,用在军事上,是指在战争中,要努力变被动为主动,争取掌握战争主动权的谋略。尽量想办法钻空子,插脚进去,控制它的首脑机关或者要害部位。抓住有利时机,兼并或者控制他人。
历史案例:袁绍和韩馥,应当是一对盟友,当年曾经共同讨伐过董卓。后来,袁绍势力渐渐强大,总想不断扩张。他屯兵河内,缺少粮草,十分犯愁。老友韩馥知道情况之后,主动派人送去粮草,帮袁绍解决供应困难。袁绍觉得等待别人送粮草,不能够解决根本问题。他听了谋士逢纪的劝告,决定夺冀州。而当时的冀州牧正是老友韩馥,袁绍也顾不了那么多了,马上下手,实施他的锦囊妙计。他首先给公孙瓒写了一封信,建议与他一起攻打冀州。公孙瓒早就想找个由头攻占冀州,这个建议,正中下怀,他立即下令,准备发兵攻打冀州。袁绍又暗地派人去见韩馥,说:公孙瓒和袁绍联合攻打冀州,冀州难以自保。袁绍过去不是你的老朋友吗?最近你不是还给他送过粮草吗?你何不联合袁绍,对付公孙瓒呢?让袁绍进城,冀州不就保住了吗?韩馥只得邀请袁绍带兵进入冀州,这位请来的客人,表面上尊重韩馥,实际上他逐渐将自己的部下一个一个似钉子扎进了冀州的要害部位。这时,韩馥清楚地知道,他这个“主”已被“客”取而代之了。为了保全性命,他只得只身逃出冀州去了。
税收案例:当年中美洲国家为了拉动经济发展,采取门户开放政策,大量美资企业拥入中美洲国家,比如美国联合果品公司,由于这些企业资本雄厚、背景强大,结果几年后这些大型跨国企业就涉足中美各国政治领域,以致后来各国总统更迭也操诸此辈之手,不少国家政治高层沦为政治上的代理人。
反观时下一些地区的坐大的企业,由于其创造的GDP、税收、就业机会等对当地政府而言举足轻重,因而当税务机关对这些企业进行正规检查时,这些企业往往以搬迁为要挟,最后在地方政府的压力下税务机关只好作罢,从重处理的从轻处理,从轻处理的不了了之。甚至一些地方规定重点企业非经政府领导点头不得进行税务检查,使这些本应纳入正常管理的客人无形之中成了税务部门的主人,动不得,碰不得,以致于有时候要借助上级税务部门的力量来进行查处。
说白了,还是利益的纠葛使税法得不到有效执行,因此继续强化税务机关的独立性很有必要,比如海南省,取消了各县(市)的稽查局,设立直属省局检查处的几个稽查分局,这要比由当地稽查局查处案件要力度效果好的多。当然更深度的解决还在于依法治国,政府主导微观经济发展的模式向宏观调控层面转化。
第三十一计:美人计
释义:对于用军事行动难以征服的敌方,要使用“糖衣炮弹”,先从思想意志上打败敌方的将帅,使其内部丧失战斗力,然后再行攻取。
历史案例:春秋时吴越之战,勾践先败于夫差。吴王夫差罚勾践夫妇在吴王宫里服劳役,借以羞辱他。越王勾践在吴王夫差面前卑躬屈膝,百般逢迎,骗取了夫差的信任,终于放他回到越国。后来越国趁火打劫,终于消灭了吴国,逼得夫差拔剑自刎。那所趁之“火”是怎样烧起来的呢?原来勾践成功地使用了“美人计”。勾践被释回越国之后,卧薪尝胆,不忘雪耻。吴国强大,靠武力越国不能取胜。越大夫文种向他献上一计:“应投其所好,衰其斗志,这样,可置夫差于死地。”于是夫差挑选了两名绝代佳人:西施、郑旦,送给夫差,并年年向吴王进献珍奇珠宝。夫差认为勾践已被他臣服,所以一点也不加怀疑。后来,吴王进攻齐国,勾践还出兵帮助吴王伐齐,借以表示忠心,麻痹夫差。吴国打胜之后,勾践还亲自到吴国祝贺。夫差贪恋女色,一天比一天厉害,根本不想过问政事。伍子胥力谏无效,反被逼自尽。勾践看在眼里,喜在心中。公元前482年,吴国大旱,勾践乘夫差北上会盟之时,突出奇兵伐吴,吴国终于被越所灭,夫差也只能一死了之。
税收案例:东北某市女国税局长一个“美臀”轰动全国,年已徐娘却时尚爱美之心恒长久,为此不惜花费巨额公款美了个屁股,试问几十万的屁股用来做什么?是不是让人感到某局长在施展美人计以谋职谋权?
而红楼的故事想必大家也不陌生,厦门若干高官过得了金钱关,却难过美女关,李嘉廷、成克杰、杜世臣等莫不如是,可见“英雄”难过美人关一语传之千古,不谓虚言。
当然现在纳税人拿美人计来忽悠的案例不是没有,但我想并不多,真要是用了美人计来忽悠税务局,估计案值已是相当大了。倒是一些税务败类自个迷恋于美人计中,四川某税务分局局长嫖宿幼女一案令人深思,此等不齿之类居然也代表着公权力,如给其更大权力,岂不祸害一方。
宋朝时范仲淹参与朝政时,曾经主张裁汰冗员,特别是既冗且贪之吏员,有人劝他:“你裁了此人,岂不断了他家活路?”范仲淹一句名言流传一古:我宁可一家哭,不让一路(宋代行政区划)哭!
可见在依法治国的同时也应高举依德治国之旗,无德之人尽管有才做的却是祸国之才。
第三十二计:空城计
释义:这是一种心理战术。在己方无力守城的情况下,故意向敌人暴露我城内空虚,就是所谓“虚者虚之”。敌方产生怀疑,更会犹豫不前,就是所谓“疑中生疑”。敌人怕城内有埋伏,怕陷进埋伏圈内。但这是悬而又悬的“险策”。
历史案例:春秋时期,楚国的令尹公子元,在他哥哥楚文王死了之后,非常想占有漂亮的嫂子文夫人。他用各种方法去讨好,文夫人却无动于衷。于是他想建立功业,显显自己的能耐,以讨得文夫人的欢心。公元前666年,公子元亲率兵车六百乘,浩浩荡荡,攻打郑国。郑国危在旦夕,群臣慌乱,有的主张纳款请和,有的主张拼一死战,有的主张固守待援。上卿叔詹说:“请和与决战都非上策。固守待援,倒是可取的方案。只是空谈固守,恐怕也难守住。公子元伐郑,实际上是想邀功图名,讨好文夫人。他一定急于求成,又特别害怕失败。我有一计,可退楚军。”郑国按叔詹的计策,在城内作了安排。命令士兵全部埋伏起来,不让敌人看见一兵一卒。令店铺照常开门,百姓往来如常,不准露一丝慌乱之色。大开城门,放下吊桥,摆出完全不设防的样子。楚军先锋到达郑国都城城下,见此情景,心里起了怀疑,莫非城中有了埋伏,诱我中计?公子元赶到城下,也觉得好生奇怪。他率众到城外高地了望,见城中确实空虚,但又隐隐约约看到了郑国的旌旗甲士。公子元认为其中有诈,不可贸然进攻,先进城探听虚实,于是按兵不动。这时,齐国接到郑国的求援信,已联合鲁、宋两国发兵救郑。公子元闻报,知道三国兵到,楚军定不能胜,好在也打了几个胜仗,还是赶快撤退为妙。他害怕撤退时郑国军队会出城追击,于是下令全军连夜撤走,人衔枚,马裹蹄,不出一点声响。所有营寨都不拆走,旌旗照旧飘扬。第二天清晨,叔詹登城一望,说道:“楚军已经撤走。”众人见敌营旌旗招展,不信已经撤军。叔詹说:“如果营中有人,怎会有那样多的飞鸟盘旋上下呢?他也用空城计欺骗了我,急忙撤兵了。”这就是中国历史上第一个使用空城计的战例。
税收案例:某市A企业集团系本市大型国有企业,因机制不活、人浮于事,结果导致年年亏损,积欠的房产税、城镇土地使用税、印花税达百万之多,企业法人代表的口头禅就是:不赖帐,不还钱,税务部门因为该企业集团处在困难期,如果强制执行,一来会加剧企业的困难,二来企业如果告到市政府,再鼓动企业职工上访,则税务局领导也承担不了这个负担。因此只好将上述税收作为欠税处理。
若干年后,税务局从报纸上得知某企业集团改制成功,市领导亲临剪彩的报道,匆忙赶去了解时,原来企业集团进行了改制,分立成新企业集团总公司与某化工经贸股份有限公司了,当税务局询问欠税如何处理时,新老公司的法人代表拿出了合同,为让新企业减负上阵,原有的一切债务全部由老公司继续承担,当税务局拿出税收征收管理法,说明欠税由分立后的公司承担连带责任时,企业却拿出市领导的批示来,结果税务局椤是被企业玩了个空城计。
若干年后,税务局又从报纸上得知该企业MBO过程中以低价转让国有资产,肥了个人,空了国家,东窗事发,若干人员及市政府若干领导牵连其中,锒铛入狱。而那些欠税也随着企业的破产而随风而去。
貌似一个还存在的企业,其实空空如也,在地方保护的由头下,真金实银的税收成为了呆帐。
第三十三计:反间计
释义:在疑阵中再布疑阵,使敌内部自生矛盾,我方就可万无一失。说得更通俗一些,就是巧妙地利用敌人的间谍反过来为我所用。
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历史案例:曹操率领号称八十三万大军,准备渡过长江,占据南方。当时,孙刘联合抗曹,但兵力比曹军要少得多。曹操的队伍都由北方士兵组成,善于马战,可不善于水战。正好有两个精通水战的降将蔡瑁、张允可以为曹操训练水军。曹操把这两个人当作宝贝,优待有加。一次东吴主帅周瑜见对岸曹军在水中摆阵,井井有条,十分在行,心中大惊。他想一定要除掉这两个心腹大患。曹操一贯爱才,他知道周瑜年轻有为,是个军事奇才,很想拉拢他。曹营谋士蒋干自称与周瑜曾是周窗好友,愿意过江劝降。曹操当即让蒋干过江说服周瑜。周瑜见蒋干过江,一个反间计就已经酝酿成熟了。他热情款待蒋干,酒席筵上,周瑜让众将作陪,炫耀武力,并规定只叙友情,不谈军事,堵住了蒋干的嘴巴。周瑜佯装大醉,约蒋干同床共眠。蒋干见周瑜不让他提及劝降之事,心中不安,哪里能够入睡。他偷偷下床,见周瑜案上有一封信。他偷看了信,原来是蔡瑁、张允写来,约定与周瑜里应外合,击败曹操。这时,周瑜说着梦话,翻了翻身子,吓得蒋干连忙上床。过了一会儿,忽然有人要见周瑜,周瑜起身和来人谈话,还装作故意看看蒋干是否睡熟。蒋干装作沉睡的样子,只听周瑜他们小声谈话,听不清楚,只听见提到蒋、张二人。于是蒋干对蔡、张二人和周瑜里应外合的计划确认无疑。他连夜赶回曹营,让曹操看了周瑜伪造的信件,曹操顿时火起,杀了蔡瑁、张允。等曹操冷静下来,才知中了周瑜反间之计,但也无可奈何了。
税收案例:税务局接举报检查某个人合伙企业,该合伙企业由张某某和李某某合资建立,主营建材销售,经初步检查未发现举报人所称的少计收入问题,检查组反复研究后,想出了个办法。
次日检查组对张某某进行了询问,似是无意的提到了举报信中的一条线索,又一语带过,尽管张某某予以了否认,但其内心却揣度这本是企业内部问题,为什么税务机关会知道了?思来想去,不禁对李某某产生了怀疑,是不是李某某说出去的?
第二天检查人员于无意中又透出了一条举报线索,这下子张某某坐不住了,去找李某某,问是否是李某某透露出去的,李某某丈二和尚摸不着头脑,火气上来,与张某某吵了一架。
几天后当税务局约谈李某某时,李某某居然一五一十的交待了偷税过程,原来企业在开票时,对不需要开票的只开具了自制收据而没有入帐,为什么李某某要交待了,原来两人平时就有矛盾,虽然是个人合伙企业,但企业主要经营由张某某负责,李某某只是年终来拿点钱而已,但张某某平时不开票所获利润大部分落入自已口袋,而李某某所分很少,为此李某某平时就隐忍不发,这次张某某居然将帐赖到自已身上,既然税务局已经发现了,不如痛快点交待算了。
随后在李某某的指证下,收据不计收入问题被查处,利用不入帐偷税的问题水落石出,但张某某却一直心里疑惑,李某某为什么要举报,其实举报人并不是李某某,而是某事业单位会计,其购进建材时企业只开具了收据,而该会计粗通税法,知道这是违法行为,因此匿名向税务机关作了举报。
第三十四计:苦肉计
释义:人们都不愿意伤害自己,如果说被别人伤害,这肯定是真的。己方如果以假当真,敌方肯定信而不疑。这样才能使苦肉之计得以成功。此计其实是一种特殊作法的离间计,运用此计,“自害”是真,“他害”是假,以真乱假。己方要造成内部矛盾激化的假象,再派人装作受到迫害,借机钻到敌人心脏中去进行间谍活动。周瑜打黄盖──一个愿打,一个愿挨。这已是尽人皆知的故事了。
历史案例:春秋时期,吴王阖闾杀了吴王僚,夺得王位。他十分惧怕吴王僚的儿子庆忌为父报仇。阖闾整日提心吊胆,要大臣伍子胥替他设法除掉庆忌。伍子胥向阖闾推荐了一个智勇双全的勇士,名叫要离。阖闾见要离矮小瘦弱,说道:“庆忌人高马大,勇力过人,如何杀得了他?”要离说:“刺杀庆忌,要靠智不靠力。只要能接近他,事情就好办。”阖闾说:“庆忌对吴国防范最严,怎么能够接近他呢?”要离说:“只要大王砍断我的右臂,杀掉我的妻子,我就能取信于庆忌。”阖闾不肯答应。要离说:“为国亡家,为主残身,我心甘情愿。”阖闾下令捉了要离和他的妻子,要离当面大骂昏王。阖闾假借追查同谋,未杀要离只是斩断了他的右臂,把他夫妻二人送进监狱。几天后,伍子胥让狱卒放松看管,让要离乘机逃走。阖闾听说要离逃跑,就杀了他的妻子。这件事邻近的国家也都知道了。要离逃到卫国,求见庆忌,要求庆忌为他报断臂杀妻之仇,庆忌接纳了他。要离果然接近了庆忌,要离成了庆忌的贴身亲信。庆忌乘船向吴国进发,要离乘庆忌没有防备,从背后用矛尽力刺去,刺穿了胸膛。庆忌的卫士要捉拿要离。庆忌说:“敢杀我的也是个勇士,放他走吧!”庆忌因失血过多而死。要离完成了刺杀庆忌的任务,家毁身残,也自刎而死。
每当税务检查时,往往以企业经营举步维艰,勉强维持度日,为国家解决工人的生计问题,如果再收税企业就经营不下去了,说的那真是楚楚可怜,令人同情之心油然而生,甚至检查人员能产生共鸣。
当然法不容情,在税务局面前施苦肉计没多大用处,其杀手锏是向政府施苦肉计,千方百计向政府叫苦连天,争取财政补贴、银行贴息。而争取到后依然是亏损接连连、穷山依旧在。
但是当这些企业改制重组时,大家看到的却是富和尚们粉墨登场,将穷庙的家什低价变卖,折为已有,而工人们则扫地出门,社会保障扔向政府,所以我一直以为中国要实行真正的职业经理人制度,把企业搞糟搞垮的人实行行业禁入,另外涉及犯罪的应当明正典刑。
另外要充实社会保障机制,比如现在国企上市的一部分股票交由国家社会保障基金,我们是社会主义国家,只有解决了社会保障问题,才能体现社会主义的宗旨,同时也才能解决困扰中国多年的内需问题。
第三十五计:连环计
释义:连环计,指多计并用,计计相连,环环相扣,一计累敌,一计攻敌,任何强敌,无攻不破。此计正文的意思是如果敌方力量强大,就不要硬拼,要用计使其自相钳制,借以削弱敌方的战斗力。巧妙地运用谋略,就如有天神相助。
历史案例:赤壁大战时,周瑜巧用反间,让曹操误杀了熟悉水战的蔡瑁、张允,又让庞统向曹操献上锁船之计,又用苦肉计让黄盖诈降。三计连环,打得曹操大败而逃。东吴老将黄盖见曹操水寨船只一个挨一个,又无得力指挥,建议周瑜用火攻曹军,并主动提出,自己愿去诈降,趁曹操不备,放火烧船。周瑜说:“此计甚好,只是将军去诈降,曹贼肯定生疑。”黄盖说:“何不使用苦肉计?”周瑜说:“那样,将军会吃大苦。”黄盖说:“为了击败曹贼,我甘愿受苦。”第二日,周瑜在营中议事。黄盖顶撞周瑜,骂周瑜不识时务,并极力主张投降曹操。周瑜大怒,下令推出斩首。众将苦苦求情:“老将军功劳卓著,请免一死。”周瑜说:“死罪既免,活罪难逃。”命令重打一百军棍,打得黄盖鲜血淋漓。黄盖私下派人送信曹操,大骂周瑜,表示一定寻找机会前去降曹。曹操派人打听,黄盖确实受刑,现正在养伤。他将信将疑,一日,黄盖在快舰上满载油、柴、硫、硝等引火物资,遮得严严实实,他们按事先与曹操联系的信号,插上青牙旗,飞速渡江诈降。这日刮起东南风,正是周瑜他们选定的好日子。曹营官兵,见是黄盖投降的船只,并不防备,忽然间,黄盖的船上火势熊熊,直冲曹营。风助火势,火乘风威,曹营水寨的大船一个连着一个,想分也分不开,一齐着火,越烧越旺。周瑜早已准备快船,驶向曹营,只杀得曹操数十万人马一败涂地。曹操本人仓皇逃命,捡了一条性命。
税收案例:连环计设计是环环相扣,比如某市税务公安在查处某起制假贩假案中就是如此运作。
侦查员假扮买发票者,首先与老A建立了联系,取得了信任,建立了关系,随后以另有一家贩票者价格更便宜,向老A压价,但老A只是个小下家,做不得主,这样一层一层牵到制假者那里,制假者在利益面前同意便宜点出售,为了彻底端掉这个制假售假窝点,侦查员为了麻痹敌方,先预付了一部分定金,当假发票到手后,通过高技术锁定对方银行卡号地址,当对方取钱时当场抓捕,随后搜查制假窝点,一举捣毁了这一特大制假窝点。
可以说前期用的是瞒天过海之计,后期使用了欲擒故纵之计,一步一步引其上钩,最后擒贼先擒王,一举抓获制假贩假源头。
第三十六计:走为上
释义:走为上,指敌我力量悬殊的不利形势下,采取有计划的主动撤退,避开强敌,寻找战机,以退为进。这在谋略中也应是上策。
历史案例:春秋初期,楚将子玉率师攻晋。此时晋文公刚攻下依附楚国的曹国,明知晋楚之战迟早不可避免。他对这次战争的胜败没有把握,楚强晋弱,其势汹汹,他决定暂后退,避其锋芒。对外假意说道:“当年我被迫逃亡,楚国先君对我以礼相待。我曾与他有约定,将来如我返回晋国,愿意两国修好。如果迫不得已,两国交兵,我定先退避三舍。现在,子玉伐我,我当实行诺言,先退三舍。”他撤退九十里,已到晋国边界城濮,仗着临黄河,靠太行山,足以御敌。晋文公已探知楚国左、中、右三军,以右军最薄弱,右军前头为陈、蔡士兵,他们本是被胁迫而来,并无斗志。子玉命令左右军先进,中军继之。楚右军直扑晋军,晋军忽然又撤退,陈、蔡军的将官以为晋军惧怕,又要逃跑,就紧追不舍。忽然晋军中杀出一支军队,驾车的马都蒙上老虎皮。陈、蔡军的战马以为是真虎,吓得乱蹦乱跳,转头就跑,骑兵哪里控制得住。楚右军大败。晋文公派士兵假扮陈、蔡军士,向子玉报捷:“右师已胜,元帅赶快进兵。”子玉登车一望,晋军后方烟尘蔽天,他大笑道:“晋军不堪一击。”其实,这是晋军诱敌之计,他们在马后绑上树枝,来往奔跑,故意弄得烟尘蔽日,制造假象。子玉急命左军并力前进。晋军上军故意打着帅旗,往后撤退。楚左军又陷于晋国伏击圈内,又遭歼灭。等子玉率中军赶到,晋军三军合力,已把子玉团团围住。子玉这才发现,右军、左军都已被歼,自己已陷重围,急令突围。虽然他在猛将成大心的护卫下,逃得逃命,但部队丧亡惨重,只得悻悻回国。这个故事中晋文公的几次撤退,都不是消极逃跑,而是主动退却,寻找或制造战机。所以,“走”,是上策。
税收案例:纳税人当中绝大部分是个体工商户,而税务局的重点税源则指向了企业,因此税务局既无客观上的资源,也无主观上的努力去管好个体工商户,因此一些个体工商户往往是经营不佳,即关店走人,成了税务上的失踪户。而由于所欠税额不多,税务部门往往也难以花大的成本去追缴不大的收益。于是走为上在一部分地区成为屡试不爽的利器。
上世纪的小型商贸企业屡屡出现增值税虚开发票问题也是源于走为上的策略,先从税务局领出增值税专用发票后,进行虚开,虚开完毕即悄然无声的人间蒸发,除了少部分虚开大额发票,税务公安联手侦破外,其余不少只能作为国家的坏帐损失了。
后来国家出台了辅导期一般纳税人制度,以制止这种虚开之风,才部分解决了这一问题。
感觉纳税人走为人的策略类似于贪污犯的心理,因为抓到的概率很低,所以贪污屡禁不止,解决这一问题看来还是要走群众路线,比如中纪委监察部的举报网站一开,当天被被流量刷爆。难怪有人说毛泽东领导了第一次文化大革命,网络将引领中国进行第二次革命,看看周久耕以及考察团清单就知道网络的威力了。