营业税改增增值税后涉外技术服务合同审核可能加强
5月28日，北京市国家税务总局贴出《关于营业税改征增值税非试点纳税人纳税申报有关事项的通知》，对试点后原缴纳增值税的纳税人，纳税申报表面临调整的相关事宜进行规定。据了解，北京营改增试点方案已经通过国务院批准，相关政策文件已经在北京财税系统内部下达，但还没有对外公布。
北京试点方案与上海基本一致，主要在交通运输行业和部分现代服务业，交通运输行业适用11%的税率，部分现代服务业中的有形动产租赁服务适用17%的税率，其余试点现代服务业适用6%的税率。至于税制过渡和税收优惠方面，应该也与上海基本一致。北京市的企业可以通过对上海市的一系列文件研究，把握税收政策的机遇。
《财政部、国家税务总局关于应税服务适用增值税零税率和免税政策的通知》（财税〔2011〕131号）对适用零税率和免税的应税服务范围作出了规定。
试点地区的单位和个人提供的国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和设计服务适用增值税零税率。
按照该文件以及最近出台的《国家税务总局关于《发布营业税改征增值税试点地区适用增值税零税率应税服务免抵退税管理办法（暂行）》的公告》，适用零税率的企业应比照出口货物免抵退税得方式进行免抵退税。其过程比较麻烦。
但131号同时也规定技术转让服务、技术咨询服务、合同能源管理服务、软件服务、电路设计及测试服务、信息系统服务、业务流程管理服务适用免税政策。虽然免税是指在免征出口环节的增值税，但由于服务行业并没有多少增值税进项，因此在效果上与零税率相差不大。所以为了能够节省时间成本，可能会有部分企业将研发服务变更为能够免税的技术服务。特别是软件服务。按照财税〔2011〕111号文，研发服务是指就新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统进行研究与试验开发的业务活动；软件服务是指提供软件开发服务、软件咨询服务、软件维护服务、软件测试服务的业务行为。
其中就有重合的地方，软件开发服务实质上就是研发服务。为了避免税务机关在适用时按研发服务适用零税率，提供软件开发的企业可能会按照其它类的软件服务或其它免税服务进行操作。
根据原营业税的相关规定，只有技术转让、技术开发或与之相关的技术咨询、技术服务业务收入才能免营业税。因此，大多数企业都选择按照技术开发合同在北京市技术市场进行登记。但由于能够获得免税政策，所以登记部门审核的力度都比较严格。未来，北京市实行营业税改增值税后，服务类型的技术合同登记会增多，因此其审核力度也可能会加强。
