文号：冀地税函[2011]81号 状态：有效 发文日期：2011-8-6
各市、县（市、区）地方税务局，局内各单位：
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》将于2011年9月1日起实施。现就贯彻实施修改后的个人所得税法（以下简称新税法）的有关事项通知如下：
一、提高认识、加强领导
此次修改个人所得税法，是按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的部署，贯彻落实中央要求的重大举措，是现行个人所得税制的重大调整和完善，对于加快转变经济发展方式，构建社会主义和谐社会具有重要意义。各级地税机关要从讲政治、讲大局的高度，统一思想、认真学习，
充分认识个人所得税法修改的重要意义，加强领导、精心组织、周密部署，将贯彻实施修改后的个人所得税法作为当前的大事来抓，确保各项工作及时有效开展。
为确保此项工作的顺利推进，省局成立贯彻实施新税法工作领导小组，王儒副局长任组长，办公室、流转税处、所得税处、法规处、征管处、纳税服务处、信息中心等部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在所得税处。市、县两级地税机关也要成立相应机构，研究制定实施方案，明确任务，责任到人，做到任务、人员、完成时限“三落实”。
二、切实做好新税法的培训和宣传工作
此次个人所得税法修改意义重大，社会各界普遍关注，影响面广。各级地税机关要高度重视，重点做好新税法的培训、宣传和辅导工作。
一>是要迅速开展地税系统内部学习和培训工作，使广大地税干部真正领会税法修改的背景和重要意义，掌握相关项目税款的具体计算和政策衔接规定，了解不同收入纳税人的税负变化情况，便于做好宣传、辅导和征管工作。尤其要做好税政、征管、办税服务厅人员以及12366坐席人员的培训。省局将编写《新个人所得税法培训材料》，并召开视频会议，就个人所得税法修改内容及贯彻实施工作进行动员培训。
二>是各级要精心组织好对本地区纳税人和扣缴义务人的辅导和培训，重点培训税法修改的具体内容和申报纳税的操作性规定，便于纳税人、扣缴义务人正确履行自行申报纳税和代扣代缴义务。
三>是要做好对纳税人、扣缴义务人及全社会的税法宣传工作。要重点宣传税法修改的重要意义和主要内容，特别是大幅度降低中低收入者税收负担、适当加大对高收入者调节力度的积极作用。要通过网络、电视、广播、报刊、宣传册（栏）、12366纳税服务热线、办税服务厅等途径广泛开展新税法的宣传活动，让纳税人知晓个人所得税法修改的政策规定和重要意义。税务总局、省局都将印制相关资料分发各地，供宣传时使用。
三、精心做好新税法贯彻实施的准备工作
此次个人所得税法修改内容较多，政策性强，执行时间紧迫。各级地税机关要多措并举，切实贯彻执行好个人所得税法修改的相关规定。
一>是要切实做好征管系统与个人所得税软件的修改完善和升级工作，确保扣缴申报工作顺利进行。省局将根据税务总局下发的业务需求及相关政策规定，及时修改完善征管系统。各级要认真督促、指导代扣代缴单位按时完成软件升级、测试工作。为确保升级工作质量，各地要采取分包负责的办法，明确专人负责。升级过程中有何问题，要及时与省局信息中心或软件运维人员联系，切不可延误。所得税、征管和信息中心等部门要密切配合、通力协作，确保征管系统和软件调整升级工作及时到位。同时，要通过培训和辅导，使扣缴义务人能够为纳税人准确计算并扣缴税款，确保新税法的各项规定落到实处。
二>是要做好生产经营所得纳税人的申报征收工作。对核定征收的，要根据税法修改内容，结合纳税人实际税负情况，作出相应调整。实行核定征收的纳税人，大多集中于农贸市场、小商品市场、出租车等行业，此次修改方案已经明确这部分群体是减税的受益群体。各级要从落实中央重大决策、维护社会稳定的大局出发，高度重视并认真做好这项工作。既要保证这部分群体享受到减税的优惠，又要避免引发社会矛盾和群体性事件。对查账征收的纳税人，要根据新的税率表做好预缴申报工作；年终汇算清缴时，要严格执行税务总局制定下发的政策衔接规定，做好相关工作。
三>是要做好申报期限延长的实施工作。此次个人所得税法修改将扣缴义务人、纳税人申报缴纳税款的时限由现行的次月7日内延长至次月15日内，各级地税机关要及时调整，统筹安排人员受理申报，确保受理及时、服务到位。
四>是积极做好应急准备工作。各级地税机关要就此次个人所得税法修改的意义、内容、对税收收入的影响、本单位在实施前所做的准备工作、以及可能发生的突发性群体事件等向当地政府进行专题报告，提请政府引起高度重视，做好应对准备。
四、密切关注新税法的贯彻落实情况
各级要密切关注准备和实施过程中各方面反映的问题，并有针对性地加强税法宣传和解读。要切实优化纳税服务，及时采取措施解决征收管理上的问题，对不能解决的问题，要及时向省局反映。要加强对贯彻落实工作的指导和监督，从8月15日开始，省局将实行一周双报制度，各市局每周二、四向省局所得税处报告工作进展情况。省局将适时了解各地贯彻实施情况，对重点单位进行抽查。对落实不到位、进度缓慢的，予以通报批评；对因工作不力造成严重后果的，要严肃追究责任。
各市局要在2011年10月17日之前，将贯彻落实情况及相关分析（对收入的影响、纳税人税收负担、纳税人数等变化情况）形成书面材料上报省局（所得税处）。
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