文号：巴市国税函[2010]76号 状态：有效 发文日期：2010-7-9
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各县、区国家税务局，市局直属税务分局，市局稽查局：
现将《巴中市国家税务局2010年企业所得税管理专项整治工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
巴中市国家税务局2010年企业所得税管理专项整治工作实施方案
按照省局对企业所得税低征税面、低申报、低税负"三低"专项整治工作要求，根据结合我市税收工作实际，特制定如下实施方案：
一、工作目标此次专项整治主要针对我市企业所得税零申报率、亏损面指标明显高于全省平均水平的行业进行专项分析、检查和整治。查找部分行业企业所得税管理存在的难点和薄弱环节，增添税源监控、税基管理的有效措施，切实提高我市企业所得税管理水平。
二、组织领导本次企业所得税管理专项整治工作由市局总经济师主抓，主办科室为所得税科，政策法规科、货物与劳务税科、征管科、稽查局等部门协作配合，具体工作部署与日常管理由所得税科牵头统筹。
各县、区局和市局直属税务分局由分管领导主抓，抽调业务精、责任心强的人员组成专项整治工作小组，制订具体工作方案，做好内部各部门的协调配合，确保专项分析、检查和整治工作按时按质完成，并取得实效。
三、工作事项
（一）调查核实内容
1.所得税零申报率。各单位要按照企业所得税营业收入零申报面、利润总额零申报面、不含优惠纳税调整后所得税零申报面、纳税调整后所得税零申报面、应纳所得税额零申报面以及实际应纳所得税零申报面逐项分析形成原因，相关指标高于全省平均水平的单位，要按行业逐户认真开展核查、评估或者进行税务检查，找到问题症结，提出整治意见及措施（详见附件2）。
2.所得税亏损面。2008年度企业亏损面高于45%的单位（详见附件3）要分析形成原因，并按行业逐户认真开展核查、评估或者进行税务检查。结合此次专项整治，统筹做好连续三年亏损企业的纳税评估工作，找到问题症结，提出整治意见及措施（名单详见附件4）。
对所得税征税面及所得税收入占国税收入比重两个指标，不作为本次分析和整治的重点，各单位要结合本单位实际情况，在巩固现有成绩的基础上，增添措施，努力提高征税面及所得税收入比重。
（二）调查核实时段。
上述指标除亏损面为2008年度汇算清缴数据外，其余均为2009年度数据。各单位主要是对此期间的企业所得税征管数据进行分析、核实，根据需要，可进行年度纵向分析比较。
（三）调查核实对象。
各单位既要对本单位总体情况开展调查、分析，又要重点对辖区内重点行业、企业开展剖析，找问题，查原因，添措施。
四、工作方式
（一）各单位要依据省局行业网"税收监控分析系统"中"部门指标-所得税"相关数据，认真核对，在确认数据准确的基础上，对需重点整治的行业逐户分析、调查，找原因，堵漏洞，添措施。
（二）各单位对需整治的行业，既要对行业整体情况进行全面分析，又要分户进行个性分析，从不同的层面和角度查明差异成因、问题及税收风险。对辖区内企业可以采取核查、纳税评估、税务检查的方式进行。
（三）各单位要把专项分析、检查和整治工作与所得税年度汇算清缴、行业纳税评估及连续三年亏损企业检查等工作结合起来，使发现的问题相互印证，从不同角度、不同环节等多方面共同查找问题，分析原因，落实征管措施。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识，责任落实。各单位要充分认识此次专项分析、检查和整治工作的意义和作用，统一部署，分解任务，落实责任，认真查找管理薄弱环节、找准问题的根源及形成的原因，为进一步制定加强所得税管理措施提供依据。
（二）深入分析，认真整治。各单位在分析研究结束后要形成工作报告，开展专项整治工作的单位还要进行专题分析。报告内容要事实清晰、数据充分、分析具体。同时要对发现的问题，从企业所得税政策执行、税收征管程序、征管环节，数据统计口径等方面进行分类、分项分析，确定问题性质，并提出具体工作建议和管理措施。
（三）总结完善，规范管理。各单位在专项整治的基础上，要对完善和综合使用所得税征管质量监控指标，提出建设性意见和建议。
（四）专项分析、检查和整治工作7月上旬启动，9月20日前结束，各单位形成的专题分析报告、专项整治情况报告、专项整治情况统计表应于9月30日前报市局（所得税科）。市局将成立专门的督导小组对所得税专项整治进行督导和检查，并将对此次工作情况进行通报。
附件：（略）
1. 《四川省国家税务局关于开展所得税管理专项整治工作的通知》川国税函[2010]125号
2.全市企业所得税零申报情况统计表
3.全市企业所得税亏损面情况统计表
4.连续三年亏损企业名单
5.企业所得税三低整治情况统计表
