四川省国家税务局关于进一步规范水、电、气企业普通发票使用管理的通知

各市、州国家税务局，省局直属税务分局，省局稽查局：
2009年1月，针对普通发票管理中存在的问题，省局发出了《四川省国家税务局关于进一步明确普通发票管理的有关问题的通知》(川国税函〔2009〕12号)。从各地落实情况看，效果还不明显。特别是一些地区水、电、气企业普通发票管理中存在的问题没有得到解决，使用各类自制收据代替普通发票的情况较为普遍，消费者反应强烈、投诉不断。为进一步规范水、电、气行业普通发票使用管理，杜绝以自制收据代替发票的现象继续漫延，现明确提出如下要求，请各地认真执行。
一、各级国税部门必须从加强税收征管，维护经济秩序的高度和大局出发，统一思想，尽快采取有效措施，彻底解决当前水、电、气企业普通发票管理中存在的问题。各地要将此项工作作为年内一项重要专项工作来抓，力求抓出成效。
二、各地国税部门要加大调研力度，摸清基本情况，找准问题症结所在，制定详细工作规划，不折不扣落实《四川省国家税务局关于进一步明确普通发票管理的有关问题的通知》有关管理措施。同时要紧密结合实际，注意做好面向水、电、气企业的宣传工作，使其自觉配合国税部门的工作要求。对企业不符合发票管理有关规定的，要协助企业制定整改措施，限期予以整改。
三、省局将在今年适当时候组织力量，专门对水、电、气收费开具发票情况进行暗访，同时对各地就水、电、气企业普通发票使用管理措施落实情况进行一次全面检查。对工作执行不力、措施落实不到位的单位，要进行通报。
四、水、电、气企业对"户表户"，通过收费营业厅、直属的收费部门(点)直接向消费者收费的，无论消费者是否索取，均必须向消费者提供发票，不得以任何理由拒绝提供，也不得以任何形式的自制凭证代替发票。
五、水、电、气企业委托第三方向消费者收费的，除另外有规定外，必须向第三方提供本企业的发票，并由第三方向消费者开具本企业的发票。
六、各地认真按照上述规定和要求开展工作，对整改期后仍然违反上述规定和要求的，应严格按《中华人民共和国发票管理办法》中的有关规定进行处罚。
七、各市、州国税局要在今年底前，对本地区规范水、电、气行业普通发票使用管理专项工作开展情况以及整改情况进行总结，并于12月20前将情况报省局征管科技处。



                                                                            二〇〇九年八月十九日