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辽地税函〔2009〕152号
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全文有效 成文日期：2009-06-24
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各市地方税务局（不含大连），局内各部门： 现将《辽宁省地方税务系统纳税咨询服务管理暂行办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。 二ΟΟ九年六月二十四日
辽宁省地方税务系统
纳税咨询服务管理暂行办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范和优化纳税咨询服务工作，保护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家税务总局纳税服务规范》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称纳税咨询服务，是指全省各级地税机关（以下简称“地税机关”）依据税收法律、行政法规的规定，为纳税人的涉税咨询提供的各种服务事项和措施。包括税收申报征收、管理、检查和税收法律救济等各项税收业务咨询服务，但不包括涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息咨询。
地税机关及其工作人员，为纳税人提供纳税咨询服务适用本办法。
第三条 纳税咨询服务坚持依法、无偿、及时、准确、便民的原则。
第四条 地税机关及其工作人员，应当依法履行纳税咨询服务职责，及时答复纳税人提出的咨询问题，不得指定税务代理代为答复，不得推诿、刁难纳税人。
第五条 地税机关内部各相关责任部门，要加强协作，密切配合，共同做好纳税咨询服务工作。
第二章 纳税咨询服务工作职责
第六条 地税机关的纳税服务工作部门，负责纳税咨询服务的组织、综合及协调工作。具体负责以下纳税咨询工作：
（一）地税网站“网上咨询”栏目中纳税咨询问题的受理、转办、汇总、回复和发布。
（二）12366热线咨询问题的受理答复、协调、转办及回复，维护12366热线纳税咨询问题库。
（三）纳税咨询信息的收集、整理、汇总、分析、备份，定期在系统内通报纳税咨询服务工作的开展情况。
（四）纳税咨询热点问题的收集，定期将咨询热点、难点问题报送上一级税务机关。
（五）考核和监督下级地税机关纳税咨询服务工作；
（六）其他与纳税咨询服务相关的工作。
第七条 地税机关相关部门、直属各单位，负责各自工作职责范围内的纳税咨询问题的解答工作，纳税人咨询的问题涉及两个以上相关业务部门的，由首次接待纳税人的部门牵头会同相关部门解答。
第三章 纳税咨询服务的内容及方式
第八条 纳税咨询服务具体内容包括：税费政策、税务登记、发票使用、税款计算、申报缴税、税务检查、维权管理等项涉税事宜的咨询服务。
第九条 地税机关要为纳税人提供面谈、电话、信函、网络、税务公告等多种咨询服务方式。
第十条 地税机关要广泛宣传税收法律法规，按规定主动向社会公开税收信息，积极开展纳税咨询服务工作。
第十一条 地税机关要积极采取措施，促进纳税咨询服务平台的建设工作，为纳税人提供方便、快捷的纳税咨询服务。
（一）建立疑难问题登记备案制度，及时、准确地记录纳税人咨询的信息。
（二）在办税服务厅设立政策咨询岗，受理、解答纳税咨询。配备纳税咨询信息化查询设施（如触摸屏、微机等），供纳税人自助查询。
（三）加强12366纳税服务热线平台的建设，完善纳税咨询服务功能。
（四）建立网上12366纳税咨询栏目，定期将12366纳税服务热线咨询的重点、难点信息上网公布，实现网上纳税咨询信息和12366纳税服务热线相关资料信息数据共享。
第四章 纳税咨询服务程序
第十二条 纳税咨询服务工作实行首问责任制。首次接待咨询的部门和人员，要认真细致地解答和处理纳税人咨询的问题，不得以任何借口拒绝和推诿。
第十三条 地税机关及其工作人员，对职责范围内的纳税咨询应当即时受理，对不属于本部门（或人员）受理范围内的纳税咨询，要引导纳税人到相关部门（或人员）咨询。
第十四条 地税机关及其工作人员，对纳税人的纳税咨询能够即时予以答复的，要即时、准确地予以答复；对不能即时解答或者涉及两个（含两个）以上部门业务的纳税咨询，自接到纳税咨询之日起5个工作日内予以答复；咨询问题比较复杂需要请示上级机关后才能答复的，自受理咨询之日起15个工作日内予以答复。对不能按时解答的纳税咨询，要及时告知咨询人不能答复的原因。
第十五条 纳税人对地税机关及其工作人员的答复提出疑义的，由纳税服务部门牵头，会同相关部门解释。
第十六条 地各级税机关纳税服务部门，要按季度将纳税咨询问题的办理情况进行汇总统计并通报。
第十七条 地税机关要将纳税咨询服务工作，纳入综合工作目标和“两基”建设考核内容。
第五章 附则
第十八条 各市要根据本办法制定具体的纳税咨询管理制度，上报省局备案。
第十九条 本办法由辽宁省地方税务局负责解释。
第二十条 本办法自2009年7月1日起试行。
附件：
纳税咨询问题处理单
受理日期： 年 月 日
注：序号为年月日+4位流水号。
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