辽宁省地方税务局《关于进一步强化税源管理有关问题的通知》

各市地方税务局（不含大连）：

    为贯彻落实国家税务总局《国家税务总局关于进一步做好税收征管工作的通知》（国税发[2009]16号）文件精神，充分利用“金税三期”征管系统数据，加强税源管理监控，现就有关税源管理工作通知如下：

    一、强化征管业务数据质量管理

    1、树立数据管理零差错的理念，按照“把住入口、过程控制、持续改进”的思路，进一步强化基础数据质量管理。各市要进一步强化基础数据录入工作，尤其是纳税人财产登记类的土地、房产数据以及财务报表数据,确保征管信息系统数据的真实、准确和完整。实行基层核对、市局把关、省局检查，加强征管业务数据的审核与监控，随时纠错，随时修正，对违规操作造成数据质量问题的人员，实行过错责任追究。

    2、建立健全征管业务数据管理考核评价机制。按照全面考核、日常检查和使用现代化考核手段的原则，省局建立健全数据质量检查及通报制度，定期对数据质量检查情况予以通报。重点抓好省局、市局、县区局管理的纳税大户（前100户）的数据录入，省局将定期对各县区局纳税大户的采集录入情况进行考核通报。

    二、建立纳税大户税源监控机制

    1、以数据平台预警信息为依托，省局、市局、县区局税源管理部门按月对纳税大户（前100户）存在的异常预警信息，制发通知单进行任务下发，对纳税大户在“一户式预警”中发现的异常信息，做到问题发现及时、核实反馈迅速、管理措施到位、及时掌握税源动态，为领导决策服务。同时，定期形成纳税大户税源监控核实汇总情况，逐步建立纳税大户税源监控档案。

    2、税务所、税收管理员，可以运用“一户式综合预警”功能，对本所和个人管理的重点纳税大户进行预警分析，及时发现问题并采取管理措施，有效控管纳税大户。

    3、按月（季度）形成全省纳税大户收入统计报表，向局领导报送，以供局领导及时把握纳税大户的税收动态。

    4、以省局、市局税源管理部门为主体，运用纳税评估软件，今年7月份（针对2008年度）和10月份（针对2009年度上半年），对纳税大户（前100户）开展两次专项评估工作，下发评估疑点，分别不同情况进行调查核实。

    三、充分运用数据综合应用平台

    1、各级地税机关要以数据平台为依托，转变工作理念，强化数据平台应用，充分运用数据综合平台提供的信息，加大税源监管力度，将数据综合平台作为管理的工具和抓手，增强管理的有效性和针对性，从而提升系统的税源管理水平。

    2、坚持季度通报制度，根据数据综合应用平台提供的数据信息，定期下发税源管理情况通报，指出当前各县区局税源管理工作中存在的主要问题，提出下一步工作要求，促进基层强化税源管理工作。

    3、根据掌握的数据信息，按月从各市选择1-2个县局（收入规模适中）进行税源管理情况剖析，分析税源状况、挖掘税源潜力、提出管理建议、促进基层征管。

    4、充分利用国地税比对信息，强化附加税费税源管理。利用国地税信息交换系统，强化对增值税、消费税申报与城市维护建设税、地方教育费、教育费附加申报数据的比对，有效解决附加税费的漏征漏管问题。

    四、积极推广评估软件

    1、调整优化纳税评估软件流程，完善纳税评估指标体系，做到定量分析与定性分析有机结合，注重调查分析，不断丰富和完善评估分析指标体系。

    2、切实加强软件操作的培训工作，提高各级税源管理部门操作人员的岗位技能。

    3、逐步理顺纳税评估与征收、稽查各业务环节的关系，明确工作衔接、和资料传递等相关程序。及时召开纳税评估工作交流会议，总结和研究纳税评估工作开展。

    五、抓好重点投资项目税源管理

    1、密切与发改委等部门联系，拓宽信息采集渠道，在计统部门配合下，获取全省、各市、各县区重点项目投资建设情况，包括投资金额、开工完工时间、投产时间、预计经济效益等。

    2、建立重点项目跟踪管理机制，密切关注项目实施进度，分析预测项目可能实现税源规模。逐步建立重点项目税源监控季度报表制度，通过软件在数据平台上实现重点项目税源监控情况查询功能，省局、市局能够有效把握重点项目的工程进度、税源实现、税收入库等信息，以便提出管理措施，有效控管税源。