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鲁地税函[2008]205号
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全文有效 成文日期：2008-12-10
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山东省地方税务局
鲁地税函[2008]205号
关于做好2008年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作的通知
各市地方税务局：
为切实做好2008年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作（以下简称自行纳税申报工作），现对有关问题通知如下：
一、提高认识，细化责任，严格落实目标考核
今年以来，受国际金融危机影响，一些行业职工收入水平有所下降，股票交易亏损面增大，部分原年所得达到12万元的个人由于收入减少而达不到申报标准。另外，个别纳税人对自行纳税申报仍然不理解，自行纳税申报积极性不高。各级地税机关要充分认识2008年度自行纳税申报工作面临的形势和困难，加强2008年度自行纳税申报工作的组织领导，将自行纳税申报工作作为开展深入学习实践科学发展观活动、做好税收工作的重要内容，科学确立工作目标，将工作目标分解落实到相关税务机关和工作人员，确定奖惩方案和机制，实行目标管理，落实工作责任，确保自行纳税申报工作稳步顺利进行，实现预期工作目标。省局将通过个人所得税管理系统对各地工作目标完成情况进行考核，并对考核结果予以通报。
二、强化检查，多措并举，切实加大工作力度
各地要严格按照《国家税务总局关于开展年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报专项检查的通知》要求，做好专项检查工作，加大对违法行为的处罚力度，充分发挥典型案例曝光的警示和震慑作用，进一步带动2008年度自行纳税申报工作。要结合本地经济和产业发展特点，认真分析，摸清底数，确保税务机关已掌握的高收入者依法申报，并重点抓好通信、电力、烟草、医院、高等院校、采矿、职业培训、科学研究、中介机构等受宏观经济形势影响较小的行业，提高这些行业个人自行纳税申报率。各地要高度重视股息利息红利所得和股权转让所得项目的个人所得税管理，切实加大工作力度，提高这两个项目的个人自行纳税申报率。
三、深入宣传，完善服务，注意做好保密工作
各地应及早启动宣传工作，通过各种媒体，采取多种方式，广泛宣传自行纳税申报的时间、地点、内容、流程以及税务机关优化纳税服务的具体措施等。要加强宣传工作的针对性，注意结合纳税人近年来反映较多的问题进行宣传，重点宣传纳税人为什么要自行纳税申报、哪些收入要（不要）申报和不申报的法律责任。要注意做好人员培训工作，保证对外宣传和解答问题的准确性，及时为纳税人解疑释惑，消除顾虑。要继续运用和强化设立咨询台、上门集中辅导、政策宣讲会、电视专题讲座等服务措施，为纳税人自行申报提供便利。要切实做好纳税人申报信息的保密工作，严格执行《纳税人涉税信息保密管理暂行办法》，切实维护好纳税人权益。对申报期内应申报未申报的纳税人，要加大处罚和曝光力度，进一步提升纳税人的税法遵从度。
四、强化分析，认真审核，切实提高数据质量
各地在受理申报环节，认真核对各所得项目是否计算准确，是否符合逻辑关系。在受理申报、数据审核录入和统计分析时，要注意录入数据的完整性和准确性，对纳税人所属行业、职务、职业、所得项目要严格按规定填写，对申报数据不符合逻辑关系、申报可能不实的申报表等申报资料要单独存放，具体核实，提高自行纳税申报数据的质量。要充分利用和挖掘已掌握的申报数据，确定本地区的高收入行业和人群，从而采取更加有效的针对性措施，进一步加强高收入行业和个人的个人所得税征管，带动个人所得税收入增长。
五、做好总结上报工作
各地要注意总结日常工作中的相关数据（包括各地印发宣传资料的份数、12366接听咨询电话次数、税务网站访问人次、办税服务厅受理咨询人次、举办培训班及宣讲会的次数、上门集中辅导或受理申报的次数等）。各地要及时将申报信息录入核心征管系统，并严格按省局规定的时间，分阶段及时报送省局规定的相关材料（具体要求见附件2）。申报期结束后，及时报送总体工作情况和总结（具体要求见附件3）。
附件：
2、日常报送报表；
3、工作总结相关要求及报表。
二○○八年十二月十日
校对：赵亮 印50份
附件一：
山东省地方税务局
2008年度年所得12万元以上个人
自行纳税申报工作组织实施方案
为切实做好2008年度年所得12万元以上个人自行纳税申报（以下简称自行纳税申报）工作，根据总局有关要求，结合我省实际，制订如下实施方案：
一、总体目标
2008年度自行纳税申报工作的目标是：在总结2007年度自行纳税申报工作基础上，依托个人所得税管理系统，以自然人注册为基础，全面推行大厅申报和网上电子申报等申报方式，实施申报信息数据的动态即时监控，推动自行纳税申报数量、工作质效稳步增长。
二、实施步骤及主要工作
2008年度年所得12万元以上自行纳税申报管理工作主要分为前期准备、申报受理、评估检查和总结分析四个阶段进行。
（一）前期准备阶段（2008年12月31日前）
1、资料印制。主要包括《个人所得税纳税申报表》（适用于年所得12万元以上个人）以及自行纳税申报宣传资料。其中《个人所得税纳税申报表》由省局统一印制；其他有关政策宣传内容，由各地自行组织印制。
2、宣传发动。一是将申报表、大厅申报流程通过各级地税部门信息网站进行刊登，同时将相关内容提供至各级12366服务热线；二是通过报纸、电台、电视台，向社会公告自行纳税申报政策、申报流程、新纳税申报表式样及填表说明，发布办税服务厅地址和政策咨询电话；三是在各办税服务厅，摆放纳税申报表和申报流程，通过电子显示屏、宣传栏等播发自行纳税申报政策；四是开展“寄贺卡、送税法”活动，向2007年度已申报的个人通过寄送贺卡方式，送上温馨祝福并进行税法宣传及纳税提醒；五是结合年所得12万元以上个人所得税专项稽查，加大对违法个人的查处和曝光力度，发挥震慑作用。
3、调查摸底。根据已有个人收入档案、上年自行纳税申报情况和当地经济发展，了解年所得12万元以上个人区域分布和行业分布，确定申报对象范围。
4、制定工作计划。根据税收管理员管辖范围，划分申报责任和工作计划，确保人员落实。
（二）申报受理阶段（2009年1月1日至3月31日）
1、深入开展自行纳税申报宣传。继续做好申报政策和申报工作开展情况的宣传，营造良好的社会氛围。
2、认真受理纳税人申报。一是各地按照工作要求和申报受理流程，落实各项纳税服务措施，实现顺利接收纳税人申报；二是前台受理人员加强对申报资料的初审，并将纳税申报资料准确及时录入到核心征管系统。
3、做好自行纳税申报的组织和调度。一是依托全省征管信息平台，对纳税人申报数据进行汇总和统计；二是密切关注纳税人自行申报进展情况，采取行之有效的措施，积极引导、督促、提醒纳税人及早申报；三是建立申报工作责任制和上下级联系制度，反馈、解决申报工作中存在的问题，强化工作调度和指导，促进均衡申报。
（三）评估检查阶段（后续管理阶段）（2009年4月1日至6月30日）。
1、进行阶段总结。4月6日前，各地对前段工作进行阶段性总结，并及时报送省局要求报送的相关资料，针对存在的突出问题，提出后续管理意见和措施。
2、部署申报自查。各地自行部署纳税人自行纳税申报的自查、自纠。自查期统一为4月10日至4月30日。
3、实施后续管理专项检查。对申报情况按照行业、区域等进行评估，对查摆出可能达到申报条件但未申报以及申报收入偏低等情形的纳税人或纳税行为，通过约谈方式提醒申报。约谈结束后，根据总体情况，由各地抽调业务骨干，组成检查小组，对扣缴单位和个人进行自行纳税申报检查。
（四）总结分析阶段（2009年7月1日至31日）
对自行纳税申报工作进行全面总结，分析工作中存在的问题和不足，总结工作经验和做法，拟定今后个人所得税自行纳税申报管理的长期工作方案。
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