贵州省国家税务局关于转发《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》的通知

各市、州、地国家税务局：

现将《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》（国税发〔2008〕80 号）转发给你们，并结合我省工作实际，提出如下意见，请一并遵照执行。

一、落实发票印前审核制度。严格按照《贵州省国家税务局关于进一步规范普通发票印制管理的通知》（黔国税函〔2008〕196号）文件要求，对照省局下发的统一发票票样做好发票印制前的排版工作，并根据省局审定后的票样印制发票，不得擅自印制，确保通用普通发票的规范统一，方便普通发票真伪查询。

二、加强对发票承印企业监管检查。加强对发票承印企业的印制发票的监督管理，督促企业规范印制、发放、保管发票；加强对承印企业防伪专用品的监督管理，督促企业强化对防伪用品管理意识，加强对防伪用品领购、使用、库存、保管各环节的管理，确保防伪专用品的安全；开展对发票承印企业的清理检查，重点清查发票印制管理和防伪用品使用管理情况、相关制度建设和制度落实情况；开展对发票承印企业的印制能力、机器设备、印制规模的调研，并于2008年10月底前将全面清查情况和《发票承印企业基本情况表》（见附件）上报省局征管处。对在清查中发现不符合印制条件的，要及时上报省局取消其发票印制资格。

三、加大发票发售力度。要下大力气扩大普通的发票售票面，只有让真票占领市场，才能有效打压假票生存空间。要及时进行票种核定，积极主动为纳税人提供发票，做到管理与服务并举并重，既要加强对纳税人购票资格的调查核实，有效防止骗购发票行为发生，又要做好纳税服务，对符合领购发票条件的纳税人要积极供票，并帮助、指导其规范使用发票。坚持对未达起征点的商业行业双定业户发售百元版货物销售发票。

四、落实机具开票、逐笔开具制度。按照省局近期下发的《贵州省国家税务局关于推广使用卷筒式发票的通知》（黔国税函〔2008〕229号）精神，制定切实可行的推行方案和管理措施，确保按时在大型超市、商场等商业行业推行卷筒式发票，有效解决经营者不开票、消费者不索票、税源监控难、税收流失严重的问题。

五、加强发票日常检查。发票日常检查是发票闭环管理的重要环节。各级国税机关应加强对纳税人开票信息及财务凭证检查，严格票表比对，将纳税人发票使用情况和纳税申报、税源管理、纳税人信用等级评定管理结合起来，对不按规定开具和取得普通发票的纳税人，依法进行处罚。

附件：发票承印企业基本情况表

                        二○○八年九月十一日