新疆维吾尔自治区人民政府转发自治区地方税务局等部门关于推行使用地税发票监控查询系统意见的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
    自治区地方税务局、财政厅、审计厅《关于推行使用地税发票监控查询系统的意见》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
    推行使用发票监控查询系统有利于加强税收征管、强化税源监控、提高征管效率、堵塞税收漏洞，对于打击制售、贩售、倒买、倒卖、使用假发票等税收违法行为，保护广大消费者、纳税人合法权益，维护正常税收秩序具有重要意义。各级人民政府、各部门、各单位要高度重视，切实把这项工作摆在重要位置，加强组织领导，健全工作机制，密切配合，确保工作顺利推进。

  二00六年六月二十九日

自治区地方税务局　财政厅　审计厅关于推行使用地税发票监控查询系统的意见

    为强化税源监控，堵塞征管漏洞，有效打击发票违法犯罪活动，维护良好的社会经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等有关规定，现就在全区范围内推行使用地税发票监控查询系统（以下简称发票查询系统）提出如下意见：
    一、推行使用发票查询系统的意义
    近年来，各地、各级税务部门结合实际，加强发票管理，有力地保障了国家税收收入，为自治区改革发展稳定创造了良好的税收环境。但从目前情况来看，制售、贩售、倒买、倒卖、使用假发票的税收违法行为仍然不同程度地存在，不仅扰乱了正常的社会经济秩序，也给税收征管工作带来了很大漏洞。推行使用发票查询系统是加强税收征管、强化税源监控、提高征管效率、堵塞税收漏洞的一项重要措施，也是利用计算机网络等先进技术，从根本上打击制售、贩售、倒买、倒卖、使用假发票等税收违法行为，保护广大消费者、纳税人合法权益，维护正常税收秩序的有效手段。各地、各部门要站在维护自治区改革发展稳定大局的高度，充分认识使用发票查询系统的重要意义，积极推行使用发票查询系统。
    二、推行使用发票查询系统的范围
    按照“全面采集、集中比对、多途径查询”的原则，在以下范围内推行发票查询系统：
   （一）依法向主管地方税务机关领购、保管和开具发票的纳税人，各级地方税务机关、委托代开发票单位（以下简称开票人）。
   （二）依法接受各种地税发票的单位和个人，包括各类纳税人、各级行政机关、社会团体、事业单位、驻疆部队（包括武警）等（以下简称受票人）。
    三、推行使用发票查询系统的工作流程和要求
   （一）开票人和受票人向其所在地主管地方税务局免费领取发票查询系统安装光盘进行安装，或者通过新疆地税网站（网址：http://www.xjds.gov.cn）下载安装程序进行安装。
   （二）按照安装要求，对发票查询系统进行初始化，正确输入本单位或个人的纳税人识别号、单位名称等基础信息；及时设置修改用户名和密码；没有纳税识别号的受票人，要及时向所在地主管地方税务机关申请临时识别号。
   （三）开票人从主管税务机关领购发票后，要及时将领购发票的分类代码和发票的起始号码录入发票查询系统中。
    领购、使用新疆地税发票计算机版的开票人，应使用发票查询系统开具、打印发票，并如实导出和及时向主管地方税务机关报送发票开具信息。
    领购、使用新疆地税发票手工版的开票人，要在发票开具后，及时将发票开具的信息如实录入发票查询系统中，并按期如实向主管地方税务机关报送发票开具的信息。
   （四）受票人在接受新疆地税发票的发票联后，要及时将发票联的相关信息如实录入发票查询系统中，并按期向主管地方税务机关报送接受发票联的电子信息。
   （五）开票人和受票人均可通过纳税服务热线12366、地税短信平台和新疆地税网站（网址同上），对其开具和取得的发票信息进行查询，鉴别真伪，核实相关信息。在查询过程中发现问题，可以通过12366、新疆地税网站和各级地方税务局对外公布的举报电话进行举报。
    四、加强推行使用发票查询系统的宣传工作
    各级人民政府、各相关部门要采取多种形式，广泛宣传推行使用发票查询系统重要意义，宣传推行使用发票查询系统的范围、工作流程等，使广大纳税人、各行政事业单位和个人积极参与，最大程度地收集发票信息。各地可以结合当地实际情况实行发票查询有奖办法，鼓励社会各界和个人积极索取发票，并使用发票查询系统查询发票真伪和有关信息，对发现问题及时举报的给予奖励。对在推行使用发票查询系统过程中发现的税务违法行为，要在新闻媒体上曝光。
     五、做好推行使用发票查询系统的组织工作
     推行使用发票查询系统，完整准确地采集发票存根联、发票联信息，涉及面广，工作量大，与社会经济生活密切相关。各级人民政府、各单位要把这项工作作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容来抓，建立相应的联席工作机制，加强信息沟通，密切配合，及时协调解决推行工作中出现的问题，确保推行工作顺利进行。
     各级地方税务局要做好发票查询系统推行使用前的宣传和税务系统相关业务辅导培训工作，做好发票查询系统软件的开发、维护、升级、管理以及信息采集、统一比对工作，及时提供、下发发票查询系统安装光盘，及时向有关部门传递和反馈比对不符信息。要定期开展发票专项检查，严厉打击各类发票违法犯罪活动。
     各级财政、审计部门及内部审计机构要把各级行政机关、社会团体、事业单位接受发票情况作为审计工作的一项重要内容，严格检查，防止虚假发票报销入帐。

二〇〇六年五月二十四日