苏培科：实际上多个省份他的财政收入已经超过了预算，意味着在2012年中国整个财政收入破10万亿，应该问题不大，而且很有可能会比预期还好，因为大家原来预期2012年中国经济不乐观，财政收入会打折扣，同时还要有相应的减税政策，税收速度增速下滑是必然发生的事情，但是实际的现象告诉我们多个省份的财政收入超过了预算，而且很多有意思，有两个方面的特征，一个特征是非税收入的贡献大幅增加，第二，中西部的财政收入快于东部，这个也是一个很有意思的特点，现在中西部地区应该相对于东部发达城市，是不如东部的，但是为什么财政收入增长幅度快于发达经济区域，很关键的因素可能增收的幅度比较大，另外，在减税政策的落实或者实行不到位，有些可能发达的经济区域在减税政策执行的可能相应的有这个政策，只有实体经济好了之后，你要再增加税收才是可能的，就像放水养鱼，但是中西部为了完成目标，采取了各种措施，非税收入就是税收以外的收费，收费大幅增加，这是很可怕的事情，以往中国的财税体制改革好多年，就是要费转税，现在的结果是有回头的迹象，尤其在财政的税收这块，增长的幅度减缓之后，收费的环节增加，这是未来值得担忧的事情，财政收入的大幅增长与实体经济的增长形成了巨大的反差，这个反差要注意，如果你继续一味的强化财政收入，强化税收以外的非税收入的话，他对实体经济的积极性，包括实体经济的复苏影响很大，因为税收或者是非税收，财政收入实际上跟国家的收入跟老百姓的收入跟企业的收入几者之间是收入再分配的过程，如果国家拿走的太多，必然就是企业跟个人会有比例减少，所以我们应该适当的给老百姓返还，长期的高比例增长会影响老百姓的财富收入的增长，所以这是不可持续的，因为税收到一个节点之后，当实体经济不乐观的时候，那么税收会突然间的掉链子，就像2012年的年初状况，他到了节点，实体经济你即使增加税率，也很难获得收益，这个就是经济的整体不好的话，会影响财政收入的变化，在这一块怎么去调整这样的状况，就是应该大幅减税，适当鼓励实体经济的发展，放水养鱼这个是主要思路，国家在这样执行，但是通过实际收入单来看，执行并不理想，而且很多的中西部省份江西之类的超过30%，对经济跟税收的行程反差之后，对实体经济的影响或者损失更大，因为你的实体经济不但没有实际恢复，结果又一堆费用被收走了，是不利于经济的复苏的，所以这是目前的特征。
另外，着重说2012年整个财政收入的两个特点，中西部跟区域之间的不平衡，下一步应该调整这样的策略，尤其是经济不发达的地区反而更应该减少税收费用的收费的比例，另外，非税收入的贡献哪几个方式来征收的，比如第一，利用的是政府的权力跟信誉来进行收费，这些费用如果你收的太狠，收的比例太高了，一定会损害我们的公权力的，第二，很多的行政事业型收费，改革了很多次，在减少这些费用，但是非税收入的比例在大幅提高，这些钱从哪里来，一定要清楚，第三，非税收入还有一个国有资产的经营性收费，应用的国有资源可能在经营过程中产生了一些收益，这个也算一个方面，第四，罚款也算非税收入，当然这一块的费用跟税收是有差异的，税收是有预算的，你收哪些，该怎么收，很明确，收来放到哪里，也很明确，但是收费这块相对比较模糊，而且目前的特点一个是执法的部门特别多，全国征收费用的部门多达几百个，费用的数目高达上千个，很多人怎么去活，项目太多会影响老百姓生活，包括在经济生活过程中的一系列活动，另外非税收入的管理相对比较混乱，很多的比如城管，为什么收费比较高，原因是我们不发工资，又不是公务员，收费过来之后还要相对的作为奖励，作为相类似于工资开销，费用没能有效的进入到财政专户，所以非税收入的问题会有很多的麻烦，下一步我们应该加快速税费体制的改革，改革的方向有几个方面。
建立统一的透明的财税收支体系，只有这样，哪些该收费，哪些该收税，明明确确，纳税人也可以适当的参与监督的环节，费改税一定要再加快步伐，第二，应该见减少收费的环节跟项目，减少压力，政府应该以服务性为主，这是政府一直在倡导方向，现在应该要落实到位，第三，要建立收费的监督举报机制，只有这样，收费不至于变成个别人的牟利机制，第四，应该减少行政审批的环节，减少寻租，减少收费的环节，鼓励大家的创新，鼓励竞争，只有这样，实体经济才能够恢复他的积极性，第五，非税收入应该全部纳入到财政专户来管理，如果管理混乱，未来会遗留很多的麻烦。
