今年以来，我们以规范税收管理为目标，不断探索新型征管模式，在充分研究建筑业和房地产业两业之间的关联后，创新推出重保证、抓关键、把重点“三步走”征收管理模式，弥补管理短板，突破管理瓶颈，提升房地产业建筑业两业联合征管质效，取得了明显成效。1-8月份，共征收房地产业税收2021万元，同比增长212.8%，增收1375万元；征收建筑业税收3447万元，同比增长14.9%，增收448万元。两行业占全局税收总量的16%，同比增收1823万元。我们的主要做法是：
一、加强领导，密切配合
房地产、建筑业市场涉及面广，做好“两行业”税收征管工作，部门协作是保证。我们一是通过人大、政协提案等多种渠道和方式，多次向县委、县政府主要领导汇报，先后起草了《关于修武县建筑房地产业税收征管现状分析报告》并呈报县主要领导，取得了地方政府的大力支持。县政府专门成立了部门协作领导小组，建立联席会议制度，指定专人传递涉税信息，实现两税征管的社会协作。二是围绕修武招商引资情况，对建筑房地产行业始终坚持“部门配合，源头控管”的征管思路，搞好与土地、城建、规划、房管等部门协作配合，及时掌握项目审批、工程招标、资金概算及工程决算等有关信息。三是围绕县委、县政府“人民在我心中，转型我先行”主题教育实践活动，积极开展“与纳税人同行”活动，主动融入，超前服务，主动与与建设方联系，随时掌握工程完工和价款结算进度，确保房地产业及时足额入库。四是与相关部门建立了联席会议制度，在现有保障网络的基础上，延伸税收管理的触角，由事后管理变为事前管理，及时传递和共享信息，真正形成了政府主导、部门配合、职能协作、信息共享、控管有效”的运行机制，真正实现源头控管，共同治税。
二、创新模式，科学管理
今年，我们改变管理模式，有效提升建筑、房地产“两业”管理，切实保证税收收入及时入库，管理创新是关键。
一是创新税务登记管理。充分发挥以票控税的功能，开展地毯式税源排查，认真做好建筑、房地产项目登记工作，结合税收征管系统录入的建筑项目登记信息，如施工方、合同金额、开工日期、联系方式等进行汇总，定期提交给建筑业管理组，实时对项目登记信息进行比对，及时督促未登记建筑企业按规定办理建筑项目登记，利用发票的控税功能强化税源管理。
二是创新项目清算管理。在房地产项目土地增值税清算中，清算人员将审核中发现的有疑问的或需要调查核实的建筑安装发票、建筑工程成本，提交给项目组进行核查，项目组核查发现不符合征管要求或虚假开具的发票及时反馈给清算人员；并严格核查其纳税情况，未缴纳税款的，督促施工企业到代开票点申报缴纳，防止税收流失。
三是创新专业化管理。我们实行项目登记一项目一卡，分项目、分工程管理，抽调政治强、业务精、综合素质高的骨干人员，对两行业实行专岗、专人、专业管理。实现工作任务统一安排，人力资源统一调配和税收风险统一应对，从而简化了程序，规范了管理方式，落实了管户责任，提高了管理效率。
四是创新税收巡查管理。房地产业管理人员在日常巡查中发现房地产开发企业有已支付的施工款项而未取得建安发票的，督促开发企业及时取得建安发票，同时传递给建筑业管理组，建筑业管理组督促施工企业开具发票，限期缴纳税款。
三、细化环节，精细管控
今年，我局积极探索解决问题的办法，及时总结经验，不断完善工作方法，强化重点行业税源监控，促进我县地税收入稳定增长，把握源头控管是重点。
（一）加强政策宣传力度。针对纳税人普遍对土地增值税了解少，纳税意识薄弱的实际，组织人力对房地产等相关行业进行细致宣传，详细讲解计算缴纳土地增值税的具体步骤，引导纳税人准确掌握政策，自觉依法纳税。
（二）加强项目动态控管。对建筑业和房地产业实施“项目化”管理是强化“两个行业”税源监控的基础。为此，针对当前该县城区改造工程、产业集聚区招商引资项目和房地产项目情况实际，从建立项目监控机制入手，以建设项目管理为核心，税收管理员按工程项目、工程进度、拨款、销售、竣工及缴纳税款情况设立征管台帐并逐项登记，实行全程跟踪监控，对房地产开发的各个环节进行介入式服务、跟踪式管理，实现企业开发与税收管理同步到位，全面掌控税源适时动态。实现了建设项目从立项、施工、竣工到销售的完整、闭合链条管理。逐步形成了“以行业管理为主、按项目进行监控、用房源控制税源、靠管理挖潜增收”的税源控管思路，努力把潜在的税源转化成实实在在的税收增长。
（三）强化“以票控税“管理。强化"以票控税"，要求工程付款单位凭建筑业专用发票支付工程款，1-8月份，开具建筑业发票共803份，征收税款1044万元，实现源泉控管。并严格审核外来和外出企业《外管证》的开具，建立外出经营台帐，实施动态管理，督促企业工程完工后及时缴销外管证，并结清应当回机构所在地缴纳的企业和个人。1-8月份，开具《外管证》共计97份，开具金额50258179.92元，报验登记的有124户次，征收税费金额3243万元。
（四）落实一体化征管。在两行业税收管理中，落实一体化征收措施，加强与房地产、国土、住建、发改等相关部门建立信息沟通交流机制，强化建筑营业税源头联合控管，多方联手增强匹配性，使“先税后证”真正落到实处。并细化房地产企业纳税申报项目，建立健全房地产、建筑业税收管理台帐等一系列方法和措施，防范和化解税收执法风险，提高纳税申报的准确率。
（五）规范税收秩序。在专项检查计划中，该局将建筑业和房地产业列为重点稽查对象，对辖区内所有的建筑房地产企业进行深挖细排，加大两行业的巡、检查力度，详细摸清开发项目的数据资料，确保实现税款及时足额入库。严厉打击偷逃税行为，定期对偷逃税房地产业纳税人进行通报和处罚，规范两个行业的征纳秩序，营造了良好税收执法环境。
（王玉红）【责任编辑：浅小蓝】
