--记湖北省郧西县国税局副局长徐经能
在鄂西北山城郧西，有一位衣着朴素、矮小清瘦的中年国税干部，参加工作30多年来，无论是岗位的变动，或是角色的转换，他始终是“身正心正、信念必正、人格必正” 的 行为标准要求自己，并以身作则，以实际行动，用清廉、忠诚、正义、责任演绎着税收人生，他就像一股无穷的力量，影响着一批共产党员和一代国税干部。1996年、1997年，被湖北省国家税务局和湖北省人事局授予省级“征管能手”、“最佳征管能手”和“先进工作者”光荣称号，2004年，被郧西县人民政府授予“劳动模范”，2008年，被十堰市国家税务局授予“敬业奉献模范”的光荣称号。他就是郧西县国税局优秀共产党员党组成员、副局长徐经能同志。
有一种高尚叫清廉
熟悉徐经能的人都知道他是个实实在在的“四没有”干部：没有一样高档家具，没有一件名牌服装，没有一点领导派头，没有一点以权谋私。但他却是生活得有滋有味，坦坦荡荡地面对人生。他经常说；要“清廉，要做到清廉，是我们这些公职人员孜孜以求的奋斗目标。它不仅标识着公正、公道、正义、朴素、勤俭等内涵，而且它始终代表了在国税工作中积极向上的巨大力量，代表了国税人爱岗敬业，发展国税事业的希望。”
他是这样说的，也是这样做的。2006年，郧西县国税局开展对个体业户发票比对清理大检查，个体户高绍洪因“票税比对”应评估补税7000余元，他当即找到徐经能要求予以适当照顾，未能如愿似偿，直到他把税款缴纳了之后，大家才得知，该纳税人是徐经能爱人的叔父。据了解，徐经能在分管税源管理工作期间，他的姑表弟王某从事建材生意，他的妻弟高某做茶叶生意，他的同窗好友彭某从事图书买卖，都曾找他照顾，都被拒绝，都没能够沾过他的“光”，都在如实照章纳税。他就是这样的一个人，宁可得罪亲人，牺牲亲情，也决不会循私枉法，亵渎职责。用他自己的话说：“在公正廉洁的要求下，面对私情，他只有税情，先得罪人不为得罪，守住底线才是最重要，他心底无私天地宽”。2010年12月，徐经能的一位姨老表因在县林业部门承包了点工程，必须凭税务发票才能到县财政结算中心结帐，想请他帮忙“找”点发票，要求说：“乡下人做点活不容易，也怪可怜的，到你们税务上代开发票得报税４0００多元，要是老表能帮忙弄点免税发票，我这不也能多赚点儿。”徐经能听后，耐心向老表宣传税法，并讲明犯法的风险，争取了这位老表的理解，最后还是到办税厅代开了发票，并照章缴纳了税款。
2008年3月，徐经能的女儿因患抑郁症从四楼跳下致残，他救女心切，慌乱奔跑中造成脚踝骨折，父女同时躺进医院手术，用去了全部积蓄后，还欠医疗费用5万余元。有几位纳税人知道他的窘境后，主动提出借钱，并以看病之即送红包，拉近关系，帮他渡过难关，他全都婉言谢绝，让爱人在亲戚、同学那里借钱交费。去年初，河南一位在郧西经营副食百货的个体户候某，主动找到失业在家的徐经能爱人，表示合伙开一个高档烟酒店，不需要投资，年可分红3万多元。徐经能知道后，分析其真实用意，反复做通爱人的思想工作，婉言拒绝。2011年7月11日徐经能的母亲不幸病逝，当徐经能得知有几十个纳税人也要到场吊唁时，立即电话指示办税厅主任、税源管理部门负责人，要求相关窗口人员及税收管理员注意不得向纳税人“宣传”该信息，以免“惊动”纳税人。丧事办毕后，徐经能将当场无法退还的部分纳税人送来的礼金6600元，如数上交县局监察室。2011年下半年他卖掉了旧房子，买了新房，为了不惊动纳税人以防送礼，搬入新房那天静悄悄。如今的徐经能各种原因外欠款6.5万元，就是省吃俭用，也得5年才能还清。大家把他的自觉行为准则看在眼里，记在心里，认为有这样的勤政廉洁领导，就能带出一支廉洁、高效，能打善战，过得硬的队伍。
有一种品德叫勤政
今年48岁的徐经能有一种令人敬佩的高尚品德，那就是对党的忠诚。他把对组织的信任和税收事业的忠诚当成一种与生俱来的义务，人生的一种高尚使命，发自内心的情感。他说，拥有了忠诚，就拥有了至高的灵魂和坚不可摧的力量，对自己所从事的税收工作做到既敬业又廉洁。
2010年党组分工重新调整后至今，他分管财务工作六年时间，按说手中有“签字报销”的大权，但他在审批核销经费开支时，事事处处严以律己，谨小慎微，严格遵守县局制定的财务管理制度，严格把关。有某位老同志曾经当过基层领导，多次把自己待客人的就餐发票拿来报销，他耐心解释，坚持原则，并得到理解和支持。他也从没为自己的私事报销过公家的一分钱，用他自己的话说：“这是财务工作的底线，是我做人的底线，我自己能坚持的，就是要做到。”
财务工作往往处于各种利益矛盾的焦点之上。2010年下半年，郧西县国税局按照上级局机构改革要求，准备撤销农村管理组，恢复设立基层分局。在这一非常时期，他作为分管财务的领导，敏锐地察觉到了4个农村管理组存在财务欠帐、呆帐的风险，他积极向局党组建议，谨慎处理各种历史欠帐及呆帐。他坚持原则，不怕得罪人，并针对新情况，重新制定了新的费用核销程序，有效地堵塞了漏洞，为单位节约经费支出15万余元。
2011年，郧西县局按上级基层建设要求，先后对上津、观音、土门分局办公楼及场地进行了全面装修改造。许多人为了拿到工程项目，想方设法，釆用各种手段：有亲戚找上门要项目的，有同学打电话“介绍情况”的，有朋友请吃饭打探消息的……徐经能一方面不厌其烦地解释国家有关招投标法律、法规规定，巧妙应对与回避，争取了亲朋好友的理解；另一方面，他严格执行政府采购法和招投标法，加大信息公开力度，让整个工程从项目立项、预算，到招标公告，招标文件制作、发售，再到评标委员会成员产生，评标办法，评标过程与结果，全部上网公示，自觉接受广大干部职工监督。这期间，他先后拒当事人吃请多次，拒说情多人，不折不扣地执行公开招标、阳光采购制度，为县局节约基建支出20余万元。
有一种追求叫正义
公平正义是所有法律的追求，也是执法者的追求。徐经能就是这样一个浩然正气、大爱无声，心底无私，维护税法的尊严的人。他熟悉税收政策，精通税收业务，长期分管征管、税源管理与税务稽查工作。作为分管领导，不仅要业精艺高，履行税源管理责任，更重要的是要维护税法的尊严，提高纳税人的税法遵从度，保护守法经营者，打击违法乱纪者，营造公平的竞争环境。
2007年3月，在对郧西矿产税源管理巡查中，他发现香口乡李师官村一沙石料场，机声隆隆，生产的沙石全部使用在十漫高速路14标段上，可增值税却分文未入库。他带队先后３次到14标段项目部交涉，工程部老总先是搬出某领导作挡箭牌，接着摔门而去，拒不见面，最后摔杯开骂，语言威胁。徐经能大义凛然，顶住压力，收集证据，以事实为依据，迫使该工程部老总说出实情，并补缴税款102万余元。在他这种正义的带动下，全局共巡查沙石料漏征漏管黑户7户，查补入库税款154万余元。
别看徐经能对偷税漏税者毫不留情，但是对合法经营者却表现出了侠胆柔情。多年来，他帮助纳税人搞策划，辅导会计、涉税业务，还竭尽全力为纳税人解决实际困难。某矿产有限公司是襄樊一商人2004年投资2000万元的重晶石深加工企业，但该企业财务管理不够规范，税收政策知之甚少，加之人生地不熟，资金周转困难，原材料短缺，一直未能启动生产。他了解情况后，多次上门进行手把手的辅导，健全财务制度，规范办税业务。还牵线搭桥，促其与农行、信用联社建立了信贷关系，解决了资金周转困难。并与几家重晶石开采商联系，赊销矿石供其生产。该公司终于在当年4月份正式生产，截止目前已入库税款700余万元。
有一种境界叫责任
“把工作当成负担，它就是绊脚石，把工作当成责任，它就是垫脚石”。徐经能怀着一份对税收事业沉甸甸的责任，在创新中不断超越自我。
2004年，徐经能在上级税务机关尚未出台纳税评估的具体操作规程的情况下，开发设计了纳税评估模块，为评估人员提供了有用的分析资料。郧西县国税局在短短3个月的时间里，运用这个“小软件”，对全县医药化工、商贸流通等15户纳税申报异常、税负率在预警值以下的企业实施了纳税评估，先后促使纳税人自觉调帐补税45多万元，追补税款近百万元。2005年3月31日，当国家税务总局出台了《纳税评估管理办法》后，徐经能又探索出材料消耗测算法、以进推销测算法等８种评估数学模型，在实际工作中并逐步验证和推广。运用这些模型，郧西县国税局在对郧西县丰融超市有限责任公司开展纳税评估中，发现税负率连续三年低于郧西商贸企业1%的预警值，于是采取“两税”联评的方法评估入库增值税和企业所得税７０余万元。随后，他又针对税源管理中CTAIS2.0信息利用率不高，影响税源监控力度的问题，设计开发出了“工商/税务登记信息比对动态监控模板”、“普通发票比对动态监控分析模板”、“增值税一般纳税人税负率动态监控分析模板”、“个体工商户行业税收动态监控分析模板”4个专用模板， 4个“电子眼”一样实时追踪监视着户籍管理、发票发售、一般纳税人税负率变动和个体税收24个重点行业达点率变动情况，提高了数据分析质量与“信息管税”应用水平，连续九年，郧西县局征管质量考核名列全市国税系统前茅。
他对自己所分管的工作，从不感到满足，总是在不断寻求新的方法和思路，实现新的超越。2008—2011年，他先后提出了个体税收“三控”管理、“三轮”驱动税源管理、信息管税“两取三用”和税源管理“双评”机制等特色工作项目，搭建税源管理新平台,寻求管理创新突破口，把科学化、专业化、精细化管理要求落到实处，受到市局好评。通过一系列的创新项目拉动作用，使税收征管业务基础得到夯实，税源监控更加有力，收入质量显著提高。个体税收收入年年攀升，全县个体“达点户”由2006年底的473户增至2011年末的1084户，达点率由16.41%上升至33.15%， 2009年至2013年连续五年提前7个月完成了市局考核的达点率目标，为全市第一。
徐经能常说；“只有自身正气，管理才有底气，带的队伍才会硬气，开展工作才会让人服气。”我是一名共产党员，更要按照党章标准和科学发展观的要求严格要求自己，处处起着带头作用。他是这样说也是这样做的，他正是以平静之中的满腔热血：“始终把原则放在第一位，心中有杆称，严格把关，不以手中的权力谋私，管好财务。始终铁面无私，无论熟人、亲戚朋友单位同事，一律平等对待，不开绿灯，严格签审，在规章制度面前人人平等，这些年来上级审核财务，都能验收过关，获得好评。始终不以自巳是熟悉税收政策的，有权威的领导收受贿赂。为纳税人办事，警钟在耳，坚持原则。”他廉洁无私奉公，以高标准纯洁党员的目标平凡之中的伟大追求，以平常之中极强烈的工作责任感”的“二平精神”，使自己的人格展显魅力，时刻践诺一名党员的言行，发挥出一个共产党员的光和热。
“接天莲叶无穷碧 映日荷花别样红”。徐经能像一朵洁净的莲花，不但扮靓了一名优秀共产党员的高尚品德和廉洁自律，同时扮靓了税蓝，也装点着他的人生。【责任编辑：郭森】
