各级税务部门大力推行和倡导优化纳税服务理念，
从转变干部思想和工作
作风入手，
采取了形式多样的措施和手段，
大力提升纳税服务质量，
提高办税效率，
取得了明显的成效，
纳税人对税务机关和工作人员的满意率也在逐年上升，
这从另
一个层面也反映出各级税务机关近年来文明执法，
规范管理，
简化流程，
阳光办税
等方面取得了可喜的变化，
税收工作也越来越多的得到了纳税人的理解和支持，
但
同时，
在我们工作中还有一些不足，
如何进一步优化纳税服务，
提升服务质量和水
平，浅谈如下：
一、当前纳税服务中存在的问题
要真正做到优化纳税服务，
首先要找准存在的问题，
并针对问题制定有效的措
施，
根据本人在计划征收科工作的经历和与纳税人交谈及对办税服务大厅工作人员
的观察和了解，我认为当前纳税服务中存在的问题，主要有四个方面：
一是纳税服务意识还不够强。
多年来，
征纳双方的法律地位不平等。
存在着管
理者与被管理的不平等关系，税务机关和干部偏重于管理和执法，忽视纳税服务，
没有将其提升到法制化的层面。
从客观上讲，
税务机关是执法机关，
税务人员是执
法者，理应严格执法，维护法律的尊严。就因为这个原因，有部分税务干部处处以
执法者自居，自认“高人一等”
，有其想法，必然会在工作中多多少少的表现出来，
造成纳税服务意识淡薄，服务质量不高，严重影响征纳双方的关系。
二是纳税服务考核机制不健全。
天天讲优化纳税服务，
提高服务质量，
各种标
准制定不少，但考核机制不健全，考核落实不到位，没有形成一套从可行性分析、
决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的纳税服务工
作机制。
因而造成好与差一个样，
做得好的没有得到应有的奖励，
做得差的没有得
到处理，恶性循环。
三是纳税服务的层次较低。
近年来推行的首问责任制、
一窗式服务和多元化申报方
式、电子缴款、文明用语、礼貌用语等等，这些项目尚不系统，与真正意义的纳税
服务还有很大的差距。具体表现在：形式不统一、个性不鲜明、特色不突出、服务
质量和效率有待提高、纳税服务的手段滞后。纳税服务偏重于口头上、材料中、墙
壁上的服务，流于形式，缺少长效发展机制
,
纳税服务科技化、信息化水平有待提
高。
四是办税程序复杂化。
目前的税收征管系统，
虽说信息化程度高了，
监控力度大了，
但让人感觉到信息化程度越高，
工作人员越忙，
纳税人办税时间越长，
办事效率自
然就高不起来，
因此，
办税程序应有所简化，
减少纳税人负担和税务干部的工作强
度。
二、优化纳税服务的对策及思考
近几年来，
各地税务机关在加大征管工作力度的同时，
从软件硬件上加大了对
纳税服务建设的投入，
各地的纳税服务建设取得长足的进步，
服务形式由原来的简
单不系统逐步走向规范与合理，
申报方式正由单一逐步走向多元化，
缴税方式正由
程序复杂，内容繁琐，逐步走向科学简便易行，特别是新的《税收征管法》及其实
施细则实施后，
为纳税人提供及时高效的服务成为税务机关的法定义务。
税务机关
如何深化纳税服务，可以从以下几个方面入手：
（一）转变思想观念，是优化办税服务的前提
只有切实转变观念，
树立为纳税人服务的意识，
提高办税服务质量，
彻底消除
征管改革带来的征纳关系中诸多不利影响，
才能取得创建工作的实效。
为此，
我们
一是要求干部统一着装，挂牌上岗，并做到举止文明，态度热情，推行文明用语，
杜绝服务禁语
;
二是坚决推行五项制度，即纳税人上门办税、咨询推行“首问责任
制”
；
简化办税程序、
限时服务推行
“服务承诺制”
新政策出台推行
“培训公告制”
征纳双方发生矛盾推行“自问律己制”
；发生群众举报投诉推行“责任追究制”
三是真情慰问，努力融洽征纳关系
;四是加强税法宣传，不断提高纳税人的纳税意
识。近几年来，我们坚持税法宣传例会制度，并利用黑板报、公告、广播、电视等
多种形式，广泛宣传税收法律法规，使依法纳税的观念深入人心。
（二）提高自身素质，是优化办税服务的基础
纳税服务搞的好不好，
关键是人，
搞好素质服务，
必须提高纳税服务岗位人员
业务素质，
加强纳税服务队伍建设。
在市场经济日益发展的今天，
纳税人逐渐成为
税收法律关系中的权利主体，
税务机关的征管活动均以纳税人为中心来开展。
纳税
服务人员只有具有良好的思想道德品质、
科技文化素养，
充分掌握政策，
并能熟练
运用业务知识，
才能为纳税人提供政策服务，
使纳税人及时了解政策导向，
提高办
税效率。
一是纳税服务人员要能够充分掌握并熟悉专业业务知识与技能，
正确应答
纳税人提出的税收方面的问题，
帮助纳税人解决纳税方面的问题，
按要求搞好服务。
比如，
税务咨询是纳税服务工作中业务性最强，
也最具权威性的工作，
要在税务咨
询岗位引入高素质的复合型专业人员进行咨询，
以避免口径不一、
政出多门的现象。
二是纳税服务人员要加强自身修养，
强化职业道德，
认真学习和正确运用政策，
规
范自身的行为，
为纳税人提供他们真正想要的服务。
三是纳税服务人员还要掌握一
些心理学和社会学等方面的知识，
事事为纳税人着想，
帮助纳税人克服在纳税方面
的心理障碍，引导纳税人正确纳税。因此，税务机关要从干部思想教育入手，严格
公务员考评制度，
选好用好纳税服务人员，
激发纳税服务人员提高自身素质的积极
性，为全心全意做好各项税收服务工作提供素质保障。
（三）创新服务方式，是优化办税服务的手段
一是提高服务的科技含量，
实现纳税手段的新突破。
针对部分纳税人人工办税
出现的办税人员拥挤、办税效率低、办税成本高等弊端，充分运用电子、通信等现
代化科技手段改造税收管理，使纳税人和税务机关从繁杂的办税事务中解脱出来，
为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列方便、快捷、
经济、高效服务，实现纳税人“足不出户、轻松办税”的愿望。同时，要针对部分
企业人员素质低的问题，
可以不定期为企业办税人员开办网上办税技术辅导班，
采
用搭建测试平台、
实行现场测试的办法对企业办税人员进行网上办税辅导，
确保企
业办税人员全面掌握网上办税技术。
二是积极探索个性化服务，
实现纳税服务形式的新突破。
针对不同纳税人的特
点和需求，
主动提供更加周到细致的个性化服务，
及时解决纳税人的合理要求，
把
纳税服务渗透到日常管理和依法行政中。
同时积极开展征纳双向互动服务，
建立固
定的收集纳税人意见和进行反馈的渠道，
努力减少信息不对称，
增进征纳双方的了
解沟通和双向互动
三是精简报送资料，降低办税成本，减轻纳税人负，降低办税成本。对税务登记、
认定管理、发票管理、申报征收等环节需要纳税人报送的涉税资料逐项进行清理，
对纳税人的财务会计报表资料建立健全了企业档案资料库，并在局域网内资源共
享，凡需要使用企业资料的，一律可以从资料库中调取，企业不必重复报送，为纳
税人留出更多的时间和精力从事生产经营活动，切实减轻了纳税人的负担。
四是优化办税流程，
提高办税效率。
实行办理告知制度，
税务机关在受理纳税
人涉税申请资料的同时，
除受理即办类业务外，
必须向纳税人出具统一格式的
《涉
税事项受理回执》
，书面告知纳税人所申请的哪种涉税事项已经受理，以及什么时
间到领取批复，
并告知国税机关的服务联系电话和服务人员姓名。
同时，
优化了岗
位和职能设置，
对每一项涉税业务，
逐项规定了各个岗位的工作办理时限，
严格实
行工作完成时限管理，
并由下一岗位负责对上一岗位的工作完成时间和质量情况进
行监督，
以保证能够在向纳税人承诺的时间内，
保质保量地完成好各项工作。
积极
推行“一窗通办”服务，实现了办税厅窗口对纳税人“点对点”的服务，消除以往
纳税人频繁转换办税窗口的现象。
五是推行办税公开，
规范税收检查。
以办税公开栏、
执法监督卡等形式为载体，
大力推行公开办税依据、办税程序、收费标准、违章处罚、办税结果、案件查处、
岗位职责和工作纪律等“八公开”制度。让纳税人明确办税流程、缴税依据、享受
税收优惠应具备的条件、
以及提交的各项审批的批复时限等，
纳税人提供更加宽松
的税收环境。在税务检查方面，推行下户派遣制度，实行一次到户、综合采集，税
务人员到企业实施各项调查和检查，
由部门负责人签发派遣单，
对纳税人有关涉税
事项，进行执法提醒，同时认真做好查前、查后服务，及时反馈检查结论，同时根
据检查发现的问题，
有针对性地提出避免问题再次发生的建议，
并指导纳税人做好
账务调整、税款入库工作。
总之，优化纳税服务，和谐征纳关系，就要从根本上拓宽服务的内涵，实现纳
税服务内容的新突破。
积极构建以职能性服务为根本、
权益性服务为重点、
程序性
服务为基础的税收服务体系，
不断拓宽服务的内涵和外延，
税务部门要做到在职能
范围内为纳税人提供公平公正的执法服务、
主动到位的政策服务、
促进发展的信息
服务，通过严格依法行政，认真履行程序，维护和保障纳税人的权益，既尊重和保
护纳税人的知情权、减免退税请求权和行政诉讼权，同时，不断简化办税流程、办
税环节、审批程序，办税手续，积极推行一窗式服务、一次性办结的办税服务新格
局，
提升办税服务水平，
使得征纳关系进一步和
谐
