河南省全面推行营改增一周年运行情况

        去年5月1日，营改增试点在全国全面推开，截至目前，已圆满实施一周年。一周年来，河南省营改增试点运行情况如何？本报从四个方面向大家进行深度解读。

营改增试点主要内容及河南省基本情况

2016年3月5日，国务院决定从5月1日起在全国全面推开营改增试点，此次营改增主要内容可以概括为“双扩”：一是扩大试点行业范围。在原有试点基础上，将剩余的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等4个行业纳入营改增试点范围，自此，原营业税纳税人全部改征增值税，实现了增值税的全覆盖。二是扩大抵扣范围。将新增不动产一次性纳入抵扣范围，无论是制造业和商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。

河南省全面推开营改增试点工作，在财政部、国家税务总局和河南省委、省政府的正确领导下，在省财政厅、省地税局及其他相关部门的大力配合支持下，省国税局顺利移交税源32.32万户，税制转换如期实现，改革平稳推进。

多举措确保营改增试点工作顺利到位

本次营改增试点时间紧、任务重、涉及户数多，为确保营改增试点工作顺利到位，省国税局及时提出了“平稳交接、顺畅办税、落实政策、完善管理、税不流失”的目标，加强组织领导，强化宣传辅导，优化办税服务，确保税制改革平稳推进。

精心组织宣传辅导。省国税局通过报纸、广播、网站等媒体大力宣传营改增税收政策；抽调878名业务骨干成立120支培训辅导团队，举办培训900余场次，培训纳税人50多万户次，培训税务干部1.2万人次，专门设置12366营改增咨询座席200余个随时解答纳税人咨询，并针对不同行业、不同规模的纳税人，开展一对一、面对面、点对点培训，做到了“全员全面、不遗不漏、学懂学透、能用会用”。同时，省、市、县三级国税部门领导走访宣传部、住建厅、商务厅、金融办等20余家省直行业主管部门和餐饮等100余家行业协会，积极主动宣讲政策，营造了良好的外部环境。

积极创新办税方式。省国税局大力推行网上办税、移动办税、自助办税，积极实施预约办税、分流办税、错峰办税、同城通办，全省增设办税备厅170余个，增加备用窗口684个，增开营改增绿色通道190余个，增配自助办税终端554台，建立问题快速反应处理机制，做到快速收集、快速研究、快速解答、快速解决，确保纳税人顺利申报、顺畅办税。

深入开展税负分析。为确保将国务院提出的“所有行业税负只减不增”的要求落到实处，省国税局成立营改增税负分析工作组，抽调业务骨干实行集中办公，建立省、市、县三级数据审核复核机制，编写50多个数据质量检测指标，每日进行动态数据监控，累计下发核实185万条疑点数据。发现税负变化异常的企业后，工作组进行逐户分析，找出症结，并到企业进行一对一辅导，提出针对性的意见，确保四大行业和26个小行业税负只减不增，让纳税人切实享受到了改革红利。

全面推开营改增试点取得的成效

一年来，河南省营改增税制转换平稳，减税效果明显，营改增的溢出效应彰显，主要表现在四个方面：

促成纳税人“双受益”。营改增消除了重复征税，形成了完整的税收抵扣链条，实现了试点企业和非试点企业“双受益”。一年来，全省纳税人整体税负减少177.24亿元，减税面达98.7%，其中“3+7”行业纳税人减税39.48亿元，四大行业纳税人减税29.26亿元，原增值税纳税人因增加抵扣减税108.5亿元。

推动经济结构优化。全面推开营改增打通了二、三产业抵扣链条，推动了服务业和工商业联动发展，催生了新技术、新产业、新业态和新商业模式，为推动大众创业、万众创新提供了广阔空间。一年来，该省第三产业保持了较快增长，实现增加值17411亿元，同比增长13.5%，三产结构由2016年的8：51：41转变为当前的7：50：43；第三产业税收增长80.9%，占全部税收的51.7%，同比提高10.3个百分点。

助力企业转型发展。全面推开营改增试点带来的抵扣范围增加、抵扣链条延伸，倒逼企业优化经营模式，促进行业优势资源集中整合，推动产业从中低端走向中高端，专业化程度越来越高。想念食品股份有限公司为中国挂面十大品牌，随着全面营改增的推开，该企业借助电商平台和物流仓储平台进行产品和营销模式创新，降低销售链上的仓储物流成本，提升利润空间。想念跨境电商、外贸事业紧随发展，目前，该企业已成为首个亮相纽约时代广场的中国挂面品牌。

增强服务贸易竞争力。全面实施营改增后，境内企业向境外单位提供服务视同产品出口，均可享受免税或零税率待遇，促进了国际国内两个市场对接，减轻了跨境服务贸易税负，有利于降低服务贸易成本、提高企业国际竞争力、增强企业参与全球资源配置的能力。一年来，全省办理出口退税资格认定企业由11142户增加到12459户，同比增长11.82%，审批出口退税150.61亿元，同比增长5.03%，其中为跨境零税率服务企业审批退（免）税额1179.69万元。

国税部门下一步工作打算

李克强总理在今年政府工作报告中明确提出，要进一步减税降负，全年再减少企业税负3500亿元左右。省国税局将认真落实国务院决策部署，进一步加大工作力度，确保营改增改革全面落实，最大程度释放改革红利。

进一步加强培训辅导。该省国税部门聚焦企业难点、痛点，开展培训辅导“回头看”，对企业实施精准化的培训辅导，让纳税人掌握政策规定更精准、享受税收优惠更彻底、抵扣进项税额更充分、办理涉税事项更清楚，引导纳税人更好地适应新税制。

进一步优化办税措施。该省国税部门深入开展便民办税春风行动，不断优化办税流程，持续加大网上办税、自助办税、移动办税的推行力度，加快推广使用电子税务局，让纳税人办税更加便捷、高效。

进一步加大宣传力度。近期，财政部、国家税务总局出台了简并增值税税率新政策，从今年7月1日起，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%档税率；将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。该省国税部门将通过新闻媒体、办税服务厅、微信公众号等多种渠道开展政策宣传，确保纳税人应知尽知、应享尽享。