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审计署:华能103亿海外投资现亏损 存虚增收入等问题

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-06-26  来源:每日经济新闻  浏览次数:16176
核心提示:2017年6月23日,审计署发布了20户中央企业2015年度财务收支审计结果公告。公告显示,部分企业投资经营存在风险管控比较薄弱的问
 2017年6月23日,审计署发布了20户中央企业2015年度财务收支审计结果公告。公告显示,部分企业投资经营存在风险管控比较薄弱的问题。其中,抽查的20户央企的155项境外业务,有61项形成风险384.91亿元。

  以中国华能集团公司(以下简称华能集团)为例,2011年4月至2013年6月,经华能集团集体决策,所属境外企业以103.27亿元实施的收购项目,因电力市场需求持续疲软等经营亏损。资料显示,华能集团从2003年开启海外并购业务,目标是在2020年达到世界同类企业前五位。

  然而,海外业务的发展并非一帆风顺。在审计署审计的这20家央企中,像华能集团这样投资项目出现亏损的还有不少。跨境并购专家张伟华认为,为防止企业盲目决策,可以考虑建立相关的责任追究制度。

  103亿海外收购产生亏损

  记者注意到,在对华能集团的审计中,审计署重点审计了华能集团总部及所属的6家二级单位,对有关事项进行了延伸和追溯。

  审计发现,华能集团在企业重大决策和内部管理方面存在不同程度的问题。其中,海外业务方面,2011年4月至2013年6月,经华能集团集体决策,所属境外企业以103.27亿元收购的项目产生了经营亏损。

  为了解前述亏损项目详情,6月25日下午,《每日经济新闻》记者致电华能集团新闻发言人,但电话未能接通。

  公开资料显示,华能集团2003年正式开启海外并购业务,收购澳洲电力公司(OzGen)50%的股权。2016年华能集团官网的报道中,华能集团副总经理孙智勇称,“这次收购取得了很好的成效……为华能在境外发展,真正实现走出去,奠定了基础。”

  谈到华能的国际化目标,孙智勇还称,目前,在18家世界同类能源企业对标排名中,华能综合实力“十二五”末排名第8。按照设定的目标,要在2020年达到世界前五位。

  值得注意的是,在审计署的审查中,华能集团还存在虚增收入、项目未批先建等问题。审计署对2012年华能集团审计指出的问题进行了复查,发现有4个问题到此次审计时还未完全整改到位。

  专家:可建立责任追究制度

  审计署审计的这20家央企中,像华能集团这样海外投资项目出现亏损的央企还有不少。

比如,审计发现,中国中化集团公司2007年至2011年投资的4个境外项目,因对形势判断失误等,累计损失和亏损36.21亿元。中国五矿集团公司2007年至2012年,在可行性论证不充分的情况下,收购3个境外项目,涉及金额93.04亿元,2015年底计提减值准备41.71亿元。

  《每日经济新闻》记者注意到,总的来看,审计署抽查的20户央企的155项境外业务中,因投资决策和管理制度不完善、调研论证不充分、风险应对不到位等,有61项形成风险384.91亿元。

  而审计署对2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况显示,审计署审理了10户央企,抽查的93项境外业务中,有62项不同程度存在论证不充分、未按程序报批等问题,其中的10起重大违纪违法问题线索,造成国有权益损失风险142.7亿元。

  对此,张伟华认为,国企海外投资不能简单地说是失败或者成功,需要具体问题具体分析。比如,国企有些海外战略性投资项目,可能需要较长时间才能对项目成败得失作出评判。不过,张伟华同时指出,一些国企确实存在盲目决策的情况。针对这些问题,海外投资项目最主要的是要从市场化角度来考虑,同时对于国企适当建立盲目投资的责任追究制度。

 
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