正在进行试点的“营改增”,是今年税收制度改革的一项重要政策,也是目前规模最大的结构性减税措施,引起社会各界的关注。12月1日,“营改增”迎来首个申报期。
目前,南海共2454户企业纳入试点范围,约九成试点企业可实现降低30%的税负。从而有利于企业降低经营成本,增强竞争力。
但是由于整个增值税征税链条还不完整,部分企业担忧税负反而会增加。南海区将根据上级规定设立专项财政资金,对符合条件的企业因“营改增”增加的税负给予补助,以保障“营改增”平稳过渡。
2454户企业
纳入“营改增”
11月1日,桂城一家汽车检测企业开具出南海区第一张“营业税改征增值税”试点企业的增值税(以下简称“营改增”)专用发票。由此,南海区“营改增”试点工作正式拉开序幕。
“营改增”作为十二五时期结构性减税的重头戏,备受关注。所谓营改增,就是把产品和服务一并纳入增值税征收范围,将部分服务业纳入征收增值税范围,而不再征收营业税,并且增加两档增值税低税率。营业税是按营业额全额征税,不能扣除经营进项税,而增值税是销项税扣除进项税后的差额征税。
根据此次国家的政策规定,“营改增”试点应税服务范围简称为“1+6”行业:其中,1个行业是交通运输业,包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务和管道运输服务;6个部分现代服务业分别是研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务。
据南海区国税局有关负责人介绍,目前全区共有2454户企业被纳入“营改增”试点范围。由于该项税收改革涉及跨部门的调整,该局对试点企业的纳税人进行了专项培训,包括对全区200余户年销售额超过500万元的一般纳税人实行一对一业务指导;对全区2200多户年销售额低于500万元的小规模纳税人实行集中培训,并通过“一户一封信”的形式,系统告知纳税人需要提供的资料,试点纳税人只需“依单捡药”即可一次性完成办理。(责任编辑:廖利峰)
九成试点企业
税负降三成
12月1日“营改增”试点工作迎来首个“申报期”。2454户纳入试点的企业已完成了从地税向国税的“迁户”工作。
佛山市南海区某货运有限公司也是“营改增”涉及的企业之一。该公司财务负责人说,“营改增”让公司的年税负下降约40%左右。
此次南海区纳入“营改增”试点的企业中超过九成为小规模纳税人。它们将与上述公司一样享受减税的优惠。按照去年的收入计算,“营改增”后企业整体税负下降约三成。
同时,“营改增”后,不仅仅是大部分试点企业税负减轻,一些产业链下游制造业也因获得增值税抵扣而获益。以交通运输费增值税税率从之前的7%改为11%为例,如果有企业在运营过程中,需要支付100万元的运输成本,这在过去缴税时只能获得7万元的抵扣,但现在则可获得11万的抵扣,如按南海区去年相关数据计算,全区运输成本抵扣全年可增加6100万元。
专项基金补贴
应对过渡
然而,在一些小规模纳税人欢喜的同时,少数行业的一般纳税人却开始暗暗担忧。
以交通运输业为例,一般纳税人的税率由原来3%的营业税改为11%的增值税。“以前营业税是全额纳税,不能抵扣。现在实行增值税,增加了许多可以抵扣的项目,理论上挺好的,但是事实上我们这一行可以抵扣的东西并不多。”一家运输公司的财务人员表示。
除了交通运输业,一些提供有形动产租赁服务的一般纳税人的税率也由原来营业税的5%改为增值税的17%。
除此之外,“营改增”作为结构性减税政策,将带来地方收入的减少,一些纳税人开始担忧:地方财政是否会以其他非税(即收费)的形式弥补“营改增”的税收“损失”?
除此之外,“营改增”作为结构性减税政策,将带来地方收入的减少,一些纳税人开始担忧:地方财政是否会以其它非税(即收费)的形式弥补“营改增”的税收“损失”?
一位长期研究财税政策的学者分析称,这些问题的产生根源在于增值税链条是否能完善上。“其实最主要还是要尽快扩围试点区域及行业,打通增值税链条,不然只是一部分地区和行业在执行,会出现断层,导致有些纳税人无法真正享受到‘营改增’的好处。”
这些担忧,政府层也早有预料。为了“营改增”工作的顺利平稳过渡,保障税负不降反升企业的利益,南海区将根据上级规定设立专项财政资金,对符合条件的企业因“营改增“增加的税负给予补助,降低相关纳税人的税收负担。
同时,对于企业关于地方财政收入的担忧,财政部门则着眼于全局的考虑,将眼光看到了地方经济链条长远的发展上。
南海区财政局有关人士表示,“营改增“税制改革是一项有利于消除重复征税,降低企业税负和经营成本的结构性减税政策,将促进南海区二三产业的衔接,完善税制链条,降低企业税负和经营成本,虽然结构性减税会造成短期减收,但产业发展会为地方带来更充足的财源。