报告显示，在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)，如果剔除财政补贴，2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年，2011年达767亿元。
其中，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津、新疆兵团和吉林的缺口均在50亿-100亿元，河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿-50亿元，河北的缺口达1.62亿元；在18个征缴收入大于支出的省份中，广东仍高达519亿元，浙江、江苏、北京和山东也在200亿-300亿元。
《中国养老金发展报告2012》是由“中国社会科学院世界社保研究中心”编写的第二部年度养老金行业报告，它反映了2011年度中国养老金制度发展的整体状况和改革动态。全书由主报告和11个分报告组成，分为养老金发展篇、改革篇、指数篇和动态篇四部分内容。
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养老金差距加大 最高差60倍
据经济之声报道，社保和养老问题是今年最热门的话题之一，但人口老龄化、管理不善、物价上涨都不断地侵蚀着养老金，怎样才能解决养老金问题？昨天（14日）召开的2013网易经济学家年会也就这一问题开展了讨论。
当前，在我国，公务员、事业单位人员、企业职工、城镇居民和农民分别属于五种不同的养老保障制度，由此也带来不公平。一位退休的老先生说，公务员与企业退休职工基本养老金都一样，但是生活补贴数额上有差别。
老先生：我们公务员是按照地方财政水平计发，但是企业、事业单位就要根据效益，如果好就发，不好就没法发。
北京师范大学经济与工商管理学院教授李实说，从上世纪80年代以来，不同制度养老金的差距越来越大，公务员事业单位能比企业高3、4倍，不过最少的是农民养老金，有的地方农保，60岁以上老年人一个月60块养老金。
李实：企业大概是2000块左右，农村是60块，这差30倍。公务员平均下来是4000多块钱，和60块钱差多少倍？差60倍。
他建议，职工、公务员和事业单位人员的三种养老金制度合并。
李实：以现有的职工养老制度为基本的框架，采取相同的制度，个人缴费、单位缴费相结合，同时要能够制定养老金的发放标准，要能够统一起来。
除了存在不公平，管理不善、物价上涨等因素也在侵蚀着养老金。记者采访的一位年轻人已经开始筹备养老，但是她不愿意把钱存入养老保险。
在职年轻人：我不太信任这个，还不如自己拿来用呢，因为将来钱也贬值的很厉害。目前我们同事基本就是，能买就买房子，保值一些。
据北京科技大学经济管理学院赵晓教授估算，2001年到2011年，养老金十年缩水了6000亿。
赵晓：这十年里平均的通货膨胀率是2.47%，但养老保险金是存在银行里的，利息只有2%，就差了0.47%，算下来十年就有6000亿。
养老金除了存银行利率赶不上物价上涨幅度而贬值外，还有挪用的问题。李实说，企业养老实行社会统筹和个人账户相结合的养老保障体制。个人交8%，建立个人账户。但实际上现在的个人账户基本上是空的，被挪用去支付现在退休职工的退休金了。
李实：经济在增长，养老收费还能如期地完成，怕就怕出现经济危机，一方面要支付养老金，另一方面个人账户没有钱，就可能带来养老金的危机的问题。
学者呼吁做实个人账户，但这需要一大笔钱。而关于养老金的资金缺口问题也一直揪着人们的神经。为此，人力资源和社会保障部今年7月曾公开回应，养老保险基金的积累上半年超过2万亿元，当期不存在缺口问题。
眼下没问题，但是，关于未来养老金会不会有资金缺口？对此也是说法不一，甚至完全相反，有的预测2030年缺口将有几十万亿，但有的却认为届时不仅没有缺口，还盈余11万亿。但是，生活中，不少老人却是紧巴巴的感受。一位从企业退休的老职工说：
企业职工：物价上涨得太厉害了了，前两年马马虎虎，现在花销也不够了。
她平时最头疼的就是医药开销，一位退休的公务员也说，最害怕生病。
老先生：如果光吃饭穿衣，这是够了，但是如果生病，或者其他事情，就没办法应付了。
北京科技大学经济管理学院赵晓教授认为，财政应该加大对养老金的支付力度。
赵晓：我国的保障在整个经济中的比重大概只有百分之二点几，而西方国家差不多接近20%。
国务院参事汤敏则建议，提高国企红利向养老的支付比例。
汤敏：现在国企加起来每年有两万多亿的利润，你可以投资但其中要拿出25%到30%给国家财政。现在可能连10%都不到。
评论
马骏：养老金缺口或成中国财政压力主要来源
中证网讯 德意志银行董事总经理、大中华区首席经济学家马骏在11月29日的财经年会上说，根据他所在团队《国家资产负债表》研究结果，到2050年，城镇养老金缺口现值相当于2011年GDP的80%以上，养老金缺口或成中国财政压力和债务危机的主要来源。
马骏说，养老金缺口的主要原因是我国人口的老龄化。目前我国3个劳动力赡养1位老人，38年后将会是1个劳动力赡养1个老人，将加重家庭及政府负担。
除此之外，到2050年，我国广义卫生总费用也将由GDP的5%上升至10%，其中三分之一需要政府来买单。
由于养老金缺口、医疗费用上升，加之需清理地方政府平台的债务，马骏说，假设不进行改革，到2050年中国政府的显性债务会占到GDP的100%，重蹈欧洲主权债务危机之路。
据此，他提出化解风险所应进行的改革方案，第一，抓住今后10年的改革期，今后10年中，养老金的参保人口会持续上升，财政上的压力会保持较低，超过2020年，随着老年人口的增加和养老金参保人口的停滞，财政压力将会逐步加大。第二，建议提高企业职工年龄，缓解养老金的缺口。第三，建议逐步将政府持有的上市公司中80%的股份划到养老体系。第四，建立长期护理保险制度，包括商业性和强制性部分。第五，发展地方政府债，允许更多的地方政府独立发债，促进地方政府的融资平台再投资、促使隐性债务显性化、引入约束地方政府行为的市场机制。
