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以案为鉴 强化稽查和服务工作

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-12-19  浏览次数:1237
核心提示:以案为鉴强化稽查和服务工作《税案风云》观后感何良最近,我观看了中央电视台社会与法频道联合播出的普法栏目剧《税案风云》,该

以案为鉴 强化稽查和服务工作

——《税案风云》观后感

何良

   最近,我观看了中央电视台社会与法频道联合播出的普法栏目剧《税案风云》, 该剧共16集,主要讲述了8个精彩的税案故事。其中《税案风云》第十三集《明星》紧扣税务稽查工作的特点,反映了目前明星缴税的热点问题,作为一名税务干部,感受颇深。我想从税务稽查部门如何加强税务稽查和开展纳税服务工作谈一些看法与建议。

   、以案为鉴,加强税务稽查工作

     税务稽查部门可以根据群众举报、有关部门转来的信息等手段进行选案,确定稽查对象。本案的案源信息来自网上微博,当然微博上的话不能全信,滨海市的明星漆子琳在微博炫富,稽查部门经过逐步调查后发现她的财富和所缴纳的税款不符,于是决定进行立案检查。发微博是一种很普遍的网上交流工具,引入税务稽查工作还是一件新鲜事件,需要稽查人员具备一定的网络媒体知识和用心去收集信息,并要保护当事人的隐私和商业秘密,税务部在这一方面需引起高度的重视。

     税务稽查局可以对从事生产经营的纳税人、扣缴义务人的存款账户,但有严格的规定。剧中稽查人员段乐乐和付东出示了查询文书,查询了明星漆子琳的银行收支情况,需要引起注意的是查证行为必须经县以上税务局局长批准,并持检查存款账户许可证明,其中查询案件涉嫌人员的储蓄存款需经市、州级税务局局长批准,税务稽查人员不得随意检查纳税人的银行存款账户,否则,就涉嫌权限违法,稽查部门需要承担法律责任。

     纳税人采取虚假申报等手段,不缴或少缴应纳税款的行为是偷税。剧中东荣经纪公司王文涛和光影国际有限公司通过签订“阴阳”演出合同,以每集20万元的片酬进行结算,以每集5万元的价格向税务机关申报缴税,偷税300万元,二人进行私分,属典型的偷逃税款行为,其中王文涛负主要责任。在偷税现象越来越普遍的今天,稽查人员需要加强学习和更新知识,练就过硬的稽查本领,对偷逃税款的行为进行严肃查处。同时,要注意稽查程序和收集证据的合法性,依法保护纳税人的合法权益。

     《税收征管法》规定:各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。经税务机关提请,由工商行政管理机关吊销其营业执照。纳税人发生逃税、逃避追缴欠税、抗税、骗取出口退税等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。剧中滨海市政府组成税警联合办公室,公安人员梁文静、冯浩与稽查人员秦勇、段乐乐和付东联合办案,并且公安局及时侦破经纪人郭雷被绑架一案,并及时向税务机关通报。但在现实中,税务、公安密切配合办案的情形不多见,只能靠税务机关自己进行查处,建议修改《税收征管法》时参照海关辑私警察作法,单独组建税务警察,配合税务机关查处税务违法案件。

     《刑法修正案(七)》第201条规定:纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报,逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。新刑法中以逃避缴纳税款罪代替了偷税罪,内容也发生了较大的变化。剧中对有关案件进行定性和追究刑事责任时,主持人一直引用旧刑法第201条的内容,且最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案立案件追诉标准的规定(二)》规定逃避缴纳税款数额为5万元以上,剧中没有体现最新的法律规定,在具体执法中应以最新的刑法有关规定为准。

   、以案为鉴,加强纳税服务工作

     强化税法宣传,争取纳税人配合。剧中稽查人员秦勇和付东第一次与明星漆子琳接触时,漆子琳大发脾气,摔包、夺门而跑,拒绝配合税务调查,直到她被追星族绑架被公安人员梁文静、稽查人员段乐乐解救后态度才有所改变,后来的稽查结果证明漆子琳确实没有偷逃税款。其中一个重要的原因是漆子琳对税法规定的配合税务机关的义务不了解,纳税意识较差,漆子琳片酬所得由东荣经纪公司负责代扣代缴,且年所得已超过12万元,漆子琳没有主动申报,而目前税法宣传留有死角。在正式实施检查前,提供纳税提醒服务,有针对性选送达有关宣传资料,加强与纳税人的沟通,为纳税人提供一个主动改正错误的机会,让纳税人学税法、懂税法、守税法。

     下达稽查建议,强化纳税辅导工作。剧中演出劳务报酬个人所得税涉及到演员、经纪公司和制作公司,三方都有纳税的责任和协税护税的义务,但因各种原因三方在纳税过程中存在一些问题。税务稽查部门作税收管理的最后一个环节,在稽查工作结束后,向被稽查对象发出《稽查建议书》,针对稽查过程中发现的问题进行分析,找出产生的原因,提出预防类似错误重犯的建议。同时,派出精通财务会计的稽查人员指导纳税人进行账户调整,进行纳税辅导,帮助纳税人解决申报纳税中的一些难题,实现稽查部门在执法中服务、在服务中执法的工作目标。

     实行阳光稽查,加大案件曝光力度。《税案风云》精选的8个故事,对税务稽查案件进行全过程、全方位的展示,给广大纳税人进行了警示教育。税务稽查在具体办案过程中,应将稽查的对象、程序、处罚依据、查处结果通过办税服务厅、税务网站和公众媒体进行公示,将稽查部门的公平、公正、公开执法的形象进行展示,将查处的有关案件进行曝光,让当事人为违法行为付出代价,使之以后不敢,也不愿偷逃国家税款。同时,震慑其他有违法动机的纳税人,通过查处一个,教育一批纳税人的目的,营造依法诚信纳税,共建小康社会的社会氛围。

 
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