国家税务总局关于检查清理增值税一般纳税人的通知

                      文号：国税发[1997]38号　　状态：失效　　发文日期：1997-3-17　　失效日期：2006-4-30
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　　【注：根据《国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》（国税发[2006]62号），本文自2006年4月30日全文失效。】

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　
　　1996年以来，各地反映增值税一般纳税人异常申报现象（包括零税负申报、负税负申报和低税负申报）较为普遍，对推进税制改革和组织收入都有一定影响。产生这一现象的原因是多方面的，其中一个重要原因是由于增值税一般纳税人的认定偏松，使一些不符合条件的企业被认定为一般纳税人。为维护税制的正常运行，保证税收收入，总局决定在全国范围内开展对一般纳税人资格的检查和清理工作，对不符合条件的予以清理，取消其一般纳税人资格，改为小规模纳税人。现将这次检查清理工作的具体要求明确如下：

　　一、此次一般纳税人资格检查的范围为1996年年应税销售额在《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十四条所法规的标准（以下简称法规标准）以下的一般纳税人，重点为商业企业，村办、街办、校办工厂与福利工厂，私营和个体工业企业，以及在1996年内连续3个月或累计6个月纳税申报异常的工业企业。

　　关于一般纳税人是否属于低税负申报的判定标准，可由各地参照本地平均的增值税负担水平加以确定。

　　1996年新认定的一般纳税人，按其实际经营时间的应税销售额换算成全年销售额来确定其是否属于检查对象。

　　二、纳入这次检查范围的一般纳税人，在1996年内有以下情况之一者，应予以清理，取消其一般纳税人资格，改按小规模纳税人征税。

　　（一）从事商业经营（包括兼营）且年应税销售额在50万元以下的；

　　（二）连续6个月以上零税负申报或负税负申报并且无正当理由的；
　　
　　（三）在会计人员配备、会计帐簿设置、会计核算方法这三个方面中，任何一方面不符合国家税务局要求的；
　　
　　（四）有偷税行为或有虚开增值税专用发票行为的；
　　
　　（五）不按法规保管增值税专用发票造成严重后果的；
　　
　　（六）无固定经营场所的；
　　
　　（七）多次不按法规及时办理纳税申报或缴纳税款的。

　　经这次检查被清理为小规模纳税人的企业，在两年之内无论年应税销售额是否超过法规标准，均不得再认定为一般纳税人。两年后如果年应税销售额超过法规标准，经主管税务机关批准可重新认定为一般纳税人；否则，一律不得再认定为一般纳税人。

　　三、各地在清理一般纳税人工作中，一定要做好善后工作，如收缴增值税专用发票等。

　　四、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，可根据本通知制定具体执行办法，并于1997年4月底前报总局备案。

　　五、各地的检查清理工作应于1997年6月底前结束，7月底前将检查清理情况以及通过检查清理所发现的增值税政策与征管方面的问题以正式文件报总局。

　　附件：检查清理增值税一般纳税人情况统计表

　　1、增值税一般纳税人检查清理、年审及分类情况表

　　2、四川省国家税务局关于开展增值税一般纳税人年度审验的通告四川省国家税务局关于开展增值税一般纳税人年度审验的通告

　　为加强对增值税一般纳税人（以下简称“一般纳税人”）的管理，保障税收制度的顺利实施，根据四川省国家税务局《增值税一般纳税人年度审验制度》的规定，定于1997年5月到6月底，在全省范围内开展一般纳税人年度审验工作，现将有关事项通告如下：

　　一、在我省境内，按照国家法律、法规的规定，凡经当地国家税务机关认定为一般纳税人，均应在本通告规定的时间内，向当地国家税务机关办理增值税一般纳税人年度审验。

　　二、一般纳税人按本通告规定申请年度审验时，应到当地主管国税机关领取并如实填写《增值税一般纳税人年度审验表》，持《税务登记证》副本、《增值税一般纳税人资格证》到主管国税机关申请审验。

　　三、国税机关对一般纳税人报送的有关资料，依据增值税《条例》、《细则》、“若干规定”及《国家税务总局关于检查清理增值税一般纳税人的通知》的规定，对一般纳税人进行年度审验。

　　四、一般纳税人年审结论分为“合格”、“限期整改”、“不合格”三种。国家税务机关对审验为“合格”的，按一般纳税人进行税务管理，对审验为“不合格”的，将取消一般纳税人资格。对年度审验结论，将予公布。

　　五、一般纳税人不按本通告的规定主动到国税机关申请年度审验，或不按规定报送有关资料以及在年度审验中的其它税务违章行为，由国税机关按国家税收法规从严处理。