湖南省国家税务局关于进一步规范普通发票窗口代开管理的通知

各市州国家税务局：

为了进一步规范普通发票窗口代开管理，杜绝普通发票窗口代开存在的问题和漏洞，减少税收管理过程中的执法风险，现就普通发票窗口代开管理有关要求通知如下:

一、严禁窗口违规代开普通发票

普通发票窗口代开对象必须严格按照《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函〔2004〕1024号）规定执行，不符合规定的不得代开普通发票。严禁违规为增值税一般纳税人和固定工商业户代开普通发票。

二、严格普通发票代开申请资料的审查管理

纳税人在办理普通发票窗口代开业务时，必须填写普通发票代开申请表，提供有效身份证复印件及相关证明材料。申请人为企业单位的，应提供《税务登记证副本》复印件，无税务登记的，应提供《组织机构统一代码证书》复印件。

三、进一步规范普通发票代开审批管理

（一）凡属于国税函〔2004〕1024号文件（一）至（三）项规定范围的纳税人在申请代开普通发票时，纳税人必须提出书面申请,说明理由，经税源管理部门审查确认后报主管局领导审批；属于税务分局管理的，经相关部门审查确认后报分局局长审批。

（二）依法不需要办理税务登记证件的纳税人在申请代开普通发票时，按以下规定进行审批管理：

1.代开金额在5000元（含）以下的,由窗口代开人员进行审查。

2.代开金额在5000元-50000元（含）的，由办税服务厅相关负责人进行审查。

3.代开金额在50000元以上的需报经主管局领导审批。

四、加强对窗口代开普通发票的监控管理

各级国税机关发票管理部门要定期对窗口代开普通发票数据、资料进行监督检查，及时发现问题，杜绝窗口代开普通发票存在的漏洞。省局将定期（按季）对全省窗口代开普通发票数据进行监控并予以通报。

五、强化对违规操作单位和人员的追责处理

各级国税机关要加强对普通发票窗口代开工作的监督管理，对发现的违规操作单位要追究相关负责人的责任；对发现的违规操作人员要调离发票代开工作岗位，并按照相关规定给予政纪处分；对出现重大普通发票代开违法犯罪案件的，要依法移送司法机关处理。

二〇一〇年三月一日