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厦国税发〔2003〕177号
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全文有效 成文日期：2003-11-25
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各直属局、区局：
现将《国家税务总局关于〈贯彻落实国务院关于改革现行出口退税机制的决定〉的通知》（国税发[2003]137号）转发给你们，结合我市的情况，补充几点要求，请认真学习并贯彻执行。
一、要充分认识出口退税机制改革的重要意义，要高度重视出口退税管理工作，特别是在新旧机制交替过程中，要狠抓工作落实，确保各项工作任务的完成。
二、要切实做好对所辖出口企业的宣传、解释工作。要督促出口企业加紧收集退税单证，及时办理增值税专用发票认证手续，及时做好报关单电子数据的核对和报送工作，以保障相关电子数据的及时到位。单证、信息齐全要及时进行申报退税，进一步提高退税申报速度。
三、要切实做好出口退税审核审批工作。退税申报的集中将带来退税审核工作骤然加重，各单位要根据各自的情况，制定具体的工作方案，合理配置人力和物力，进一步提高审核工作效率，群策群力，加快出口退税审核进度，确保2003年12月31日之前已申报的退税单证在年内全部审核完毕。在加快审核的过程中要注意把好审核质量关，不得因加快审核速度，而放松审核要求，降低审核标准。
四、要全面了解和掌握我市出口企业2003年出口退税申报情况及存在的问题，有针对性地协助解决，推动企业尽快收集单证，加快办理退税申报，同时，为了分析可能产生的问题，以便尽早做好应对准备，要尽快对所辖出口企业2003年的申报情况进行调查摸底，并将调查情况填写《2003年外贸企业出口退税申报调查表》（附表一）和《2003年生产企业出口退税申报调查表》（附表二） ，于12月5日之前上报市局（进出口处）。
附件一：国家税务总局关于贯彻落实《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》的通知
附件二：《2003年外贸企业出口退税申报调查表》（附表一）
附件三：《2003年生产企业出口退税申报调查表》（附表二）
二ＯＯ三年十一月二十五日
国家税务总局关于贯彻落实《国务院关于
改革现行出口退税机制的决定》的通知
为认真贯彻落实《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》（国发〔2003〕24号，以下简称《决定》），实施出口退税机制改革，进一步推进出口退税工作，促进外贸和经济持续健康发展，现通知如下：
一、切实提高对出口退税机制改革重要意义的认识
我国自1985年实行出口退税政策以来，对支持外经贸事业，促进国民经济持续、稳定、健康发展起到了重要作用。但是，现行的出口退税机制也存在一些亟待解决的矛盾和问题，党中央、国务院对此高度重视，经过慎重研究和广泛听取各方面意见，做出了改革现行出口退税机制的重大决策。这次出口退税机制的改革，既涉及到中央和地方利益关系的调整，又涉及到外贸体制的改革，涉及到外贸出口和国民经济发展的全局。作为贯彻落实出口退税机制改革方案的主要部门，各级国家税务局务必认真学习和深刻领会《决定》精神，充分认识出口退税机制改革的重要意义，从深入贯彻党的十六大精神、全面实践“三个代表”重要思想的高度，讲政治、顾大局，吃透政策，把握要领，把思想和行动统一到《决定》的精神上来，确保出口退税机制改革的顺利进行。
二、集中精力，狠抓落实，全面贯彻《决定》精神
2003年底到2004年初的一段时间,是改革出口退税机制的关键阶段。各级国家税务局要不折不扣地按照总局的统一部署，结合本地实际，研究制定具体贯彻落实意见。要充分估计改革可能带来的问题和影响，密切跟踪改革的实施情况，及时发现并研究解决改革中出现的新问题；要加强上下级的信息交流，通过不断完善相关政策和措施，随时化解改革中出现的新矛盾；要采取多种措施，抓紧做好对出口企业的宣传、解释工作，将严格执法与优化退税服务结合起来，真正将各项改革措施落实到位。
当前出口退税工作面临新的形势，任务繁重，管理难度加大，总局正会同有关部门抓紧研究制定改革的具体实施办法，相关配套办法出台后，各级国家税务局要认真贯彻执行。在出口退税管理工作中，必须本着既对国家负责、又对企业负责和既对中央政府负责、又对地方政府负责的原则，切实做好新、旧机制交替过程中的出口退税管理工作。
三、进一步提高出口退税工作效率，加快出口退税进度
（一）各级国家税务局要根据最近召开的全国进出口税收工作会议精神，切实抓好2003年后两个月的出口退税申报、审核、审批工作，进一步提高出口退税工作效率。各级国家税务局的主要负责人要充分重视这项工作，分管出口退税的局领导要亲自挂帅，制定具体工作方案，确保此项工作落实到位。
（二）各级国家税务局要督促出口企业尽快收集退税单证，按月及时办理增值税专用发票认证，及时申报退税。总局在此再次重申，各地不得以退税指标不足为理由拒不受理出口企业的申报。同时各地也要加强与外经贸主管部门的协作，提请外经贸部门及时解决出口企业在收集退税单证上遇到的问题，帮助出口企业加快单证收集。
（三）各地税务机关要及时分析出口企业申报退税的情况，对于出口企业因无法收齐出口报关单、出口收汇核销单等退税单证而造成的退税申报滞后情况，应及时向当地政府报告，说明原因，以取得政府的理解和支持。有关情况也应及时上报总局。
四、加强出口退税管理，严防骗取出口退税行为
一是要时刻保持防范和打击骗税的意识。各级国家税务局要落实岗位责任制和执法过错追究制度，加强出口退税执法监督。二是要加强与当地财政、商务、海关、外汇管理等部门的合作，积极推进口岸电子执法系统的建设，充分发挥海关、税务、外管等部门电子口岸数据的互联优势，进一步提高出口退税电子审核化管理水平和执法的准确性。三是要进一步推进使用增值税专用发票电子信息审核出口退税工作，转变观念，尽快建立起以信息化管理为基础、以增值税专用发票审核为核心的新的出口退税管理制度，充分发挥金税工程对防范骗税的作用。
附表一
2003年外贸企业出口退税申报情况调查表
填报单位： 单位：万美元 万元
附表二
2003年生产企业出口退税申报情况调查表
填报单位： 单位：万美元 万元
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