北京市地方税务局转发北京市人民政府法制办关于印发《北京市行政复议听政规则（试行）》的通知

各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
    现将北京市人民政府法制办公室《关于印发〈北京市行政复议听证规则（试行）〉的通知》（京政法制复字[2007]77号）转发给你们，请依照执行。
    二○○七年十一月二十九日
    

    市政府各委、办、局，各区、县人民政府法制办：
    为落实《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《北京市人民政府关于进一步加强本市行政复议工作的意见》（京政发[2007]5号），完善行政复议工作制度建设，保障行政复议听证工作合法、规范、顺利进行，根据《北京市人民政府关于贯彻〈中华人民共和国行政复议法实施条例〉的意见》（京政发[2007]29号）市政府法制办制定了《北京市行政复议听证规则（试行）》，现印发给你们。执行中的问题，请与我办联系。
    二○○七年十一月七日
    

    第一条 为保证行政复议机关公开、公平、公正地审理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政复议听证活动，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，制定本规则。
    第二条 本规则所称的行政复议听证，是指行政复议机关在办理行政复议案件过程中，为查明案件事实，组织行政复议案件的当事人，通过陈述、举证、质证、辩论等形式，对行政复议案件的公开审理方式。
    第三条 听证参加人包括当事人及与案件有关系的人员。
    当事人是指行政复议案件的申请人、被申请人和第三人。
    第四条 本市各级行政复议机关举行听证，依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》和本规则执行。
    第五条 听证应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，保障当事人的合法权益。
    除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证可以公开举行。
    第六条 听证由行政复议机构决定和组织实施。
    行政复议委员会认为对审议案件需要听证的，可以由行政复议委员会决定对行政复议案件组织听证。
    第七条 行政复议机构举行听证，不得向当事人收取费用。
    行政复议机关应当保障听证的场所、设施和经费。
    第八条 申请人提出听证要求或者行政复议机构认为必要时，行政复议机构可以采取听证的方式对案件进行审理。
    申请人提出听证申请，行政复议机构应当在15个工作日内决定并告知申请人是否举行听证。
    未经申请人申请，行政复议机构决定对案件采取听证方式审理案件时，应当征求申请人意见。申请人不同意听证的，视为放弃听证权利。行政复议机构可以不再组织听证。
    第九条 行政复议机构应当在举行听证3个工作日前将听证会的时间、地点等通知当事人。
    行政复议机构举行听证前因故决定变更听证时间、地点的，应当至少提前1天告知当事人。
    第十条 听证的主持人、记录人由行政复议机构指定的人员担任。
    第十一条 申请人、第三人认为听证主持人与本案当事人有直接利害关系，可能影响听证公正的，可以向行政复议机构提出回避申请；是否回避，由行政复议机构负责人决定。
    行政复议机构决定主持人回避的，可以重新指定主持人。
    第十二条 申请人、第三人可以委托代理人参加听证。申请人、第三人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向行政复议机构提交授权委托书。
    第十三条 当事人在听证中的权利：
    （一） 当事人可以对案件事实、适用法律等进行陈述；
    （二） 当事人可以查阅对方提交的材料；
    （三） 当事人因正当理由无法在听证前提交证据的，经复议机构准许，可以在听证时提交；
    （四） 申请人可以在听证时申请撤回行政复议申请；
    （五） 申请人、被申请人在听证时可以达成和解协议；
    （六） 当事人可以核实听证记录。
    第十四条 当事人举证应当客观、真实，不得作伪证或者指使贿买他人作虚假证明。当事人提供书证、物证等应当是原件、原物。提交原件或者原物有困难的，经复议机构准许可以提交复制品、复印件、照片、节录本等。
    第十五条 当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经允许中途退场的，视为放弃听证权利。
    第十六条 行政复议机构可以规定听证会场纪律，听证参加人应当遵守听证会场的纪律。
    对于违反纪律、扰乱听证秩序的当事人，行政复议机构工作人员应当劝阻，劝阻无效时，听证主持人可以宣布听证停止。对严重扰乱听证秩序的当事人，行政复议机构工作人员可以通知公安机关处理。
    第十七条 听证按下列程序进行：
    （一） 主持人宣读听证纪律；
    （二） 主持人核实当事人身份；
    （三） 介绍复议机构参加听证的人员并询问当事人是否要求回避；
    （四） 宣布听证会开始；
    （五） 申请人宣读行政复议申请书，明确行政复议请求，并举证；
    （六） 被申请人宣读行政复议答复书，并举证；
    （七） 第三人参加听证的，由第三人陈述自己观点，并举证；
    （八） 各方当事人质证；
    （九） 各方当事人围绕案件焦点问题陈述意见；
    （十） 行政复议机构工作人员，对需要查明的问题向听证参加人询问；
    （十一）主持人宣布听证结束后，主持人、记录人、当事人及其代理人在听证笔录上签字。
    第十八条 听证笔录应当作为行政复议机构审理行政复议案件的依据。
    第十九条 行政复议机构可以根据实际情况，采取简便、灵活、多样的方式和简易程序进行听证。
    行政复议机构根据案件调查的需要，可以当面听取当事人意见，并记录在案。
    第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
    第二十一条 本办法自2007年12月1日起施行。