解读营改增（财税（2013）37号文件）:第四十九条
纳税人提供应税服务，应当向索取增值税专用发票的接受方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。
属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：
（一）向消费者个人提供应税服务。
（二）适用免征增值税规定的应税服务。
本条明确了纳税人提供应税服务开具增值税专业发票的相关规定。
增值税专用发票,是接受方支付增值税额并可按照增值税有关规定据以抵扣进项税额的凭证，是将上一环节纳税人已缴纳增值税税款传递给下一环节纳税人据以抵扣的重要链条。为此，《试点实施办法》明确:纳税人提供应税服务，应当向索取增值税专用发票的接受方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上分别注明销售额和销项税额。但是，有如下两种情况之一的，纳税人不得开具增值税专用发票：
1.向消费者个人提供应税服务。
消费者个人是应税服务的最终消费者，也是增值税税款的最终负担者，无需取得增值税专用发票据以抵扣进项税额。因此，纳税人向消费者个人提供应税服务不得开具增值税专用发票，只能开具增值税普通发票。
2.适用免征增值税规定的应税服务。
纳税人提供应税服务适用免征增值税规定的，在该环节不缴纳增值税，不存在将本环节已缴纳增值税税款传递给下一环节纳税人抵扣的问题。因此，纳税人提供应税服务适用免征增值税规定的，也不得开具增值税专用发票，只能开具增值税普通发票。
营改增后另有一些不得开具增值税专用发票情形也需要关注（未完全列举）：
1、试点纳税人中的一般纳税人销售自己使用过的本地区试点实施之日（含）以后购进或自制的固定资产，可按简易办法依4%征收率减半征收增值税，同时不得开具增值税专用发票
2、在营业税改征增值税试点以后提供的零税率应税服务，适用增值税零税率，实行免抵退税办法，并不得开具增值税专用发票。
