文号：新地税发[2009]192号 状态：有效 发文日期：2009/6/29
伊犁哈萨克自治州地方税务局，各地、州、市地方税务局，自治区地方税务局直属征收局、稽查局：
现将《国家税务总局关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见》转发你们，并提出以下工作要求，请各地结合实际认真贯彻执行。
一、加强营业税征管
（一）各地要积极推行建筑业、房地产业项目管理办法。改进建筑业“以票控税”管理办法，注重对工程进度和预付工程款的管理，建立重点建设项目信息资料库，充分利用国土、城建、房管等外部信息，实现从建筑项目计划、立项、开工、进度、竣工和验收全过程的监控和信息共享。有条件的地方要利用信息化手段落实项目管理办法，强化建筑业和房地产业的营业税税源控管。
（二）继续加强货物运输业自开票纳税人的管理。在严格执行自开票纳税人资格认定、数据采集和审核发票等信息的基础上，充分发挥货运发票税控系统的作用，强化货运业营业税的“票表比对”管理，通过将纳税人申报收入与其开票收入进行比对，全面监控营业收入。
二、加强所得税征管
（一）加强企业所得税预缴征收工作，确保税款均衡、足额入库。跟踪企业所得税年度纳税申报表、企业所得税月（季）度预缴纳税申报表贯彻落实情况。修改升级企业所得税汇算清缴软件。组织完成2008年企业所得税汇算清缴工作，做好企业所得税汇算清缴汇总、统计、总结的通报工作。
（二）对组织入库情况实施跟踪管理和分析预测。按月跟踪各地企业所得税收入计划完成情况，对完成收入计划较慢的地方，实施重点督导，确保完成全年收入计划。在坚持按月收入分析的基础上，拓宽分析数据来源渠道，进一步改进收入分析的内容和方法，做好宏观经济、政策调整、征管措施等因素对收入变化的影响因素的分析工作。通过收入分析发现征管漏洞，改进和加强征管工作。
（三）加强12万元个人所得税申报管理。进一步完善12万元个人所得税申报软件，建立初步电子档案；加强对年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作的事后稽查，打击不申报和虚假申报行为。
三、加强地方税管理
（一）配合国家税务总局和自治区党委、政府及财政等有关部门，作好原油、天然气、煤炭资源税“从价计征”的准备工作；积极开展部分矿产品资源税税额调整及未列举的资源品目开征资源税的调研工作，及时制定具体的调整意见和方案，充分发挥资源税调节资源级差收入的作用；加强矿产品开采环节的监控，利用多种手段，特别是先进的信息化税控手段，以产控销，夯实课税数量，提高资源税征管质量和效率。
（二）进一步规范土地增值税预征和清算工作。研究制定土地增值税核定征收办法，规范和简化扣除项目标准，增强征管可操作性；继续做好土地增值税重点税源监控工作，严格数据采集，定期开展重点税源企业经济运行状况、税负变化情况分析，实现对重点税源企业的有效管理。
（三）加强与车船管理部门的合作。开展车船信息交流，及时掌握税源；加强与保险机构的配合，认真落实《车船税代收代缴管理办法》，加大监督、检查力度，共同做好车船税代收代缴工作。
（四）通过对企业经营流程、经营收入的印花税征管情况的典型调查，在取得试点经验的基础上，制定出全区印花税核定征收管理办法，进一步提高核定征收的科学性、公平性、适用性。
（五）建立房地产税收一体化征管模式，推动房地产税收一体化工作。通过部门配合和深化房地产税收一体化管理，获取更多、更准确的第三方信息, 建立健全动态的房产税税源数据库；积极与公安、房管、居委会、街道办等单位密切配合，多方面、多渠道获取税源；通过委托代征、协同控管等方式，切实解决征管过程中存在的房地产税收漏征问题。
（六）进一步做好城镇土地使用税税额调整的落实工作，积极推行城镇土地使用税税源分析软件与GPS测量技术，与国土资源部门建立数据交换和共享机制，及时更新、完善城镇土地使用税税源数据库，核实纳税人的实际占地面积与应税土地面积，在夯实税源基础信息的基础上，强化征管手段，实现“以地管税”。
（七）完善耕地占用税重点税源的管理制度与办法，建立耕地占用税税源管理、税收分析和税务稽查互动机制。进一步加强耕地占用税政策管理、税收征管与税务稽查部门之间、征税环节与减免税审批等管理部门之间的协调；做好耕地占用税收入分析预测工作，广泛收集与重点建设项目（国家级、自治区级）用地、国土部门农用地转批的相关经济数据，准确把握宏观经济调控和加大投资拉动内需的形势变化对税收的影响，做好税源收入预测分析和政策效应分析，及时发现重点税源单位、重点税源项目存在的税收管理问题；加大对2007－2008年度自治区国土资源管理部门审批的建设用地项目耕地占用税的清查和清欠力度，自上而下地建立各级耕地占用税税源管理台账；区局对从国土厅获得的国务院、自治区政府2007年、2008年批准的建设用地等原始资料进一步加工整理，按照批准用地时间、纳税人、区域分布、占地面积等情况分门别类后，下发各地州市，各地州市进一步分解到各县区，结合当地耕地占用税平均税额，填写税源征管台账。
二00九年六月二十九日
———————————————— 对应法规 ————————————————
《国家税务总局关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见》（国税发[2009]85号）
