文号：十地税发[2009]25号 状态：有效 发文日期：2009/3/16
各县（市）地方税务局、城区各分局：
在市委、市政府开展的“千名干部进百企，服务工业促发展”活动中，企业反映了一些地方税收中存在的实际问题，集中体现在城镇土地使用税政策上。为更好地服务地方经济发展，服务纳税人，切实为企业发展松绑、助力，经研究，现提出如下意见，请结合实际认真贯彻执行。
一、支持工业企业发展
（一）企业已出售给职工的房屋用地以及住宅小区内公共道路、绿化、公共设施等业主共同所有的院落用地，免征城镇土地使用税。
（二）企业厂区以外的市政街道、广场、公共绿化用地和向社会开放的公园用地，暂免征收城镇土地使用税。
（三）对改制的工业企业由市中心向市郊搬迁，其原闲置的厂房、土地由政府收回的，免征其闲置期间的房产税、城镇土地使用税。
（四）经县以上土地管理部门批准，并在当地税务机关办理暂免征收土地使用税手续后，开山整治的土地和改造的废弃土地，从使用月份起免征城镇土地使用税5年。
（五）符合规定条件的火电厂、发电供电、水利设施、矿山等地面设施用地，可以按照国家规定免征城镇土地使用税。
（六）对企业的铁路专用线、公路等用地，在厂区以外、与社会公用地段未加隔离的，暂免征收城镇土地使用税。
二、支持困难企业发展
（七）企业受市场因素影响，难以维系正常生产经营，出现较大亏损，按规定程序和权限审批后，减征或免征房产税、城镇土地使用税。
（八）对有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，按规定程序审核批准后，减征或免征房产税和城镇土地使用税。
（九）节能环保、科技创新、新能源开发等国家重点支持的企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，经地方税务机关批准，可酌情减征或免征房产税和城镇土地使用税。
三、支持公益事业
（十）安置残疾人达到从业人员总数25%以上的企业用地，经批准可免征城镇土地使用税。
（十一）单位及个人兴办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园、福利院、老年服务机构自用的房产、土地，暂免征收房产税、城镇土地使用税。
四、支持科技创新
（十二）符合国家规定条件的从事科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养的科技企业孵化器、国家大学科技园，自2008 年1 月1 日至2010 年12 月31 日，对孵化器、科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。
（十三）用于科研的科学试验的场所以及其他直接用于科研的房产、土地，可以按照国家规定免征房产税、城镇土地使用税。
五、支持新农村建设
（十四）经营采摘、观光农业的单位和个人，其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地，免征城镇土地使用税。
（十五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征城镇土地使用税。
（十六）为“三农”服务的水利设施及其管护用地（水库、大坝、堤防、灌渠、泵站等用地），免征城镇土地使用税。
（十七）为了促进集贸市场的发展，对工商行政部门统一管理的集贸市场用地，暂免征收城镇土地使用税。
二○○九年三月十六日
