当前，各省市地方税务机关在进行房地产开发项目土地增值税清算时，均以财税[1995]48号文第九条规定：“房地产开发企业缴纳的销售合同印花税因依据《施工、房地产开发企业财务制度》已列入管理费用扣除”为由，不执行《土地增值税暂行条例细则》第七条第（五）款的规定，不许纳税人将销售合同印花税计入“与转让房地产有关的税金”项目扣除。但根据财政部2008年48号令，《施工、房地产开发企业财务制度》自2008年1月31日起已正式废止，因此，财税[1995]48号文第九条的依据已不复存在，该条款自然失效。然而，财政部并未明确宣布该条款失效或废止该条款，导致该条款一直被各地税务机关继续盲目的执行，侵害了《土地增值税暂行条例细则》赋予纳税人的权利。
2011年7月20日，本纳税人按照《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）的精神，通过邮政特快专递（EMS）向财政部条法司实名寄发了《关于提请审查废止财税[1995]48号规范性文件的建议》（简称：《建议》），并指定专人负责跟踪《建议》的办理进展。由此，开始了长达18个月的等待。
1、《建议》神秘的失踪了
7月22日，从EMS官方网站查询的投递结果，《建议》已由财政部收发室收发专用章签收。2011年8月22日，致电财政部条法司对口处室——S处，经办人员A告知：《建议》已经于7月24日经由办公厅转至条法司，7月底条法司已转送税政司征求意见。8月26日致电财政部税政司地方税务税一处、二处，询问进展，但相关人员均表示，从未见过什么《建议》。难道《建议》丢了？
又询问条法司S处，该处C处长明确无误的表示：已经查过我司的文件流转登记册，该文件确已转送税政司。文件也不可能丢失，财政部公文管理严格，此前没有发生过公文丢失的情况。出现这种情况可能是某个环节不畅，我们会立即查找问题所在。
既然财政部公文管理严格，为什么这次就不翼而飞了呢？
2、敢情我们还享受了特别的待遇
2011年9月1日，再问条法司四处C处长，得到的答复是，暂时还没有找到，但仍会尽力寻找。同时，该处长还透露一个关键的信息：对于规范性文件的审查，没有一个约束性的规定，要进行审查的不外乎两种情况，一是上级机关或领导要求审查清理的文件；二是行政复议附带的规范性文件审查。你们这个《建议》，我们是按照前一种来处理的。不然，一般的，像你们这样的，都当成人民来信处理的。敢情我们还是享受了特别的待遇啊！
3、又等了一个月，《建议》还是下落不明
10月10日，一个月过去了，离寄出《建议》已将近3个月。再向条法司C处长问情况，得到的答复还是：没找到。本纳税人当即表示：可以正式的再次通过正式渠道寄送一份建议书，并说明事件的原委。对方即刻提出：不用通过正式渠道寄到来了，同样的东西又经过办公厅转送一次，耽误时间了，希望能通过邮件发个扫描的电子文件或传真过来。
出于解决问题的目的，10月18日，本纳税人通过传真再次提供了一份建议书。同时通过电子邮件向C处长的工作邮箱发送了一份“对《关于提请审查废止财税[1995]48号规范性文件的建议书》处理情况的询问函”，希望能敦促财政部及早办理，并给出答复。
4、看到一丝丝希望，但还需等待
2011年11月1日，S处的C处长主动电话过来，告知：《建议》已经发税政司征求意见，希望耐心等待。事情总算看到了希望，我们开始耐心的等。
斗转星移，时间转到2012年。1月10日，再次询问时，得到回复：《建议》书提出的建议涉及到几个司局，包括税政司和会计司。现在这两个司征求意见，还是需要耐心等。我们又提出希望条法司能给书面的答复， 对方委婉的答复：一般不给书面的回复，等处理完了，自然会给答复的。
5、物是人非，仍是遥遥无期的等待
2月20日，再去电话时，方知物是人非。原来那个S处的C处长调到别的处室了，具体的经办人也已换人。跟这个经办人提示了很久，才想起有《建议》这么一回事，匆忙回复：这个好像到税务总局征求意见了，因为财政部和国家税务总局联合发文的，要征求总局相关司局意见的。你们还是接着等待吧。
此后4月16日，5月22日，7月9日，10月24日，12月21日，数次询问，不是经办人不在，就是千篇一律的答复：还在征求意见呢，暂时还没有办结。等到2013年再来问，经办人又休产假了，接电话的人对《建议》的事竟然毫不知情。完全让人无语！
直到今天，2013年2月20日，整整18个月过去了，而且还要继续等下去，一个业已失效的条款，要明确宣布废止，有这么难么？财政部一年发的规范性文件上百个，从来没有那个文件发出之前花一年多时间征求意见。国发[2010]33号文第8条，明确要求：“加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。……对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的行政法规、规章和规范性文件，要及时修改或者废止。……”纳税人的呼声得不到重视，纳税人可能已经习惯了，但国务院的文件也可以束之高阁么？
