国税干部肩负着为国聚财的重任，干部队伍管理的好与差直接影响着国税的全面建设。如何加强新形势下的干部管理，努力造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的干部队伍，是值得认真研究和思考的一项重要课题。
1、干部队伍管理存在的主要问题
近年来，国税在大力抓好组织收入、优化纳税服务的同时，始终把干部队伍管理作为干部队伍建设的“龙头”，坚持以人为本、教育管理与解决实际问题并重，干部队伍的整体素质有了大幅度提高，凝聚力、战斗力和团队意识明显增强，干部队伍在税收工作实践中经受了锻炼和考验。毫无疑问，国税干部队伍的整体是好的。随着国税干部队伍建设的不断加强，涌现出一大批素质较高，理念先进、工作扎实、廉洁奉公的好干部，正是这些骨干脊梁，引领着国税事业不断前进，但是也必须清醒地看到，部分国税队伍整体基础还比较薄弱，能力和素质还远不能适应新形势下全面发展的税收信息化建设。干部队伍中也确实存着值得注意的一些不良倾向，尽管这些现象表现在少数人身上，但它分化了国税机关整体实力，产生的负面效应不可小看，甚至容易损坏国税干部队伍的整体形象，很有必要认真研究，从当前看，主要表现有以下方面；
（1）学习主动性不高。虽然下发有学习的文件和制定的制度，缺发督促和检查，还有引导的学习方法，影响干部学习主动性。还有少数干部对学习的根本目的缺乏正确的认识，学不学都一样，自我看好，不能正确对待学习，导致政策把握不透、工作方法粗糙、工作效率低下；部分干部税收业务功底不够深，整体素质还不高，存在着吃“老本”的思想，工作中缺乏税收征管经验、缺乏创新意识、缺乏协调能力，缺乏处理问题随机应变能力。有的人学历层次不高、文化基础薄弱、知识匮乏，而对提高自身素质没有紧迫感，难以适应新时期税收工作的要求。
（2）敬业精神不强。在目前国税干部管理体制下，由于受多种因素的影响，部分干部存在着不求过得硬的懒惰思想，不求创新的保守思想，没有充分释放自身潜能去创造性地开展工作；工作作风还不够扎实，工作的力度、深度和广度还不够；有的工作只是停留在表面，解决一些简单的浅层次的问题，遇到稍微棘手的问题，就互相推诿，墨守成规，不思创新，不善于根据变化了的事物去进行新的策划、新的创意。总的一句，就是敬业精神不够强，缺乏创新精神。
（3）缺乏奉献和危机意识。有些干部经受不住市场经济浪潮的冲击，正确的人生观、价值观树的还不牢，比待遇、比福利和盲目攀比的思想有所抬头，奉献意识不够强；还有少数同志本位思想偏重，整体意识不强、不注意合作，缺乏大局观念。常常出现对单位布置的工作不主动，体现在办法少、措施少、效果差，或漠不关心、敷衍了事、一拖再拖，与整体工作不合拍，从而影响到单位工作顺利展开，影响到整体工作形象；还有的同志认为国税捧的是“打不破的饭碗”，小错误不断，大错误不犯，得过且过，就可以高枕无忧，不求有功，但求无过，不是把国税工作作为终身事业来追求，而是没有承载起应有的责任和义务，工作的责任感、使命感不强，缺乏危机感。
（4）工作不积极主动，一方面从个人“前途”考虑。个别人认为：国税部门现行的管理体制是“独木桥”， “天花板”现象最严重，无论是党员或者不是党员，都没有政治前途，不思进取，无视纪律，自由散慢。另一方面存在“攀比” 心理。有些干部受社会上不良习气影响和不正利益诱惑，认为现在国税部门待遇比地税差，和其它部门相比也无优势，政治上无“奔头”，经济上无“增头”，信念淡化，价值偏离，责任缺失。
（5）学习教育效果不佳。缺发创新和方法，缺发理论联系实际，学与不学一个样，常常产生“走过场”现象。有些基层单位的干部习惯于教条主义和形式主义，以僵化的观点对待新的问题，对新理论、新观点不适应，也看不习惯。他们往往习惯于以文件转达文件，以会议转达会议，台上讲得累，台下听着也累，缺乏创新意识。有的对学习抱着一种无所谓的态度，认为学不学政治理论无关紧要，缺乏学习理论的兴趣和热情，学习不刻苦，满足于一知半解，浅尝辄止。有的干部害怕集中学习，患上了“学教恐惧症”，碰到政治理论、等到“周四下午学习”就喊头痛，总想找借口请假逃避。有的干部人到心不到，对政治学习是充耳不闻，会议室演绎成群发短信、讲闲话、发牢骚的场所。有的借口国税业务繁忙，存在重税收业务学习、轻政治理论学习的倾向。有的不愿下苦功学习，政治学习上喜欢摆花架子，走走过场，或只求一知半解，做东郭先生。有的只凭经验办事，不善于学习，缺乏理论修养和理论思维能力，也有学用脱节、理论脱离实际的问题。还有的单位因场地有限，经费紧张，一些必要的基础设施也不完善，客观上也导致学习教育干部工作效果不好的原因。
2、加强税务干部队伍管理的措施。
针对当前干部管理方面存在的各种问题和现代化税收征管工作的需求，提高干部的综合素质已迫在眉睫。要积极采取有效措施，加强干部队伍管理，努力提高全体干部的综合素质。
（1）加强班子队伍建设。 “火车跑得快，全靠车头带”。领导班子是税务干部队伍的“火车头”，核心骨，有了好班子，才可能带出好队伍。抓班子建设，要坚持以人为本，加强思想政治工作是做通思想工作和解决问题的法宝，经常联系群众，从群众中来，到群众中去，达到了解问题，及时解决问题，及时化解予盾。加强对中层干部的严格管理，调动他们的积极性和能动性，使中层干部能认真履行自己职责，带着责任做事，对自己主管和分管的工作负起全面责任，增强责任感和使命感。坚持廉政建设制度，结合税收工作实际，切实加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，积极推行“廉政负责制”，促进党风廉政建设，充分发挥基层党支部的模范带头作用，在工作实践中以自身良好的品德、行为、形象，带头落实各项规章制度和上级的工作要求；要以目标管理责任制为核心，加强基层单位建设，把各方面各层次的积极性调动起来，才能增强队伍的凝聚力和战斗力，真正做到上级做给下级看，一级带着一级干，更好地完成各项工作任务。
（2）切实加强思想教育。要注重抓好日常理想信念教育，敢于讲大道理，善于讲大道理，尤其是要加强干部的爱岗敬业教育，通过各种有效途径教育干部干一行爱一行专一行。要通过严格各项考核管理，让干部人人有压力，有动力，使干部管理工作变被动为主动，不断实现各项工作的新突破，最大限度地调动大家的积极性，促进干部不断提高理论素养、综合素质和工作能力。
（3）树立正确用人导向。加强干部队伍建设，关键要坚持正确的用人导向。首先，要破除论资排辈、平衡照顾的旧观念，牢固树立与市场经济相适应的用人观念；其次，要积极健全完善优胜劣汰、能上能下的用人机制，真正把那些忠于职守，作风正派，业务精通，素质过硬想有作为的干部，有重点地加以培养和使用，要让大家认识到要想进步、求发展靠的是真本事，充分彰显队伍建设的制度保障作用和良性的干部任用导向作用。同时，对那种不思进取、不想干事或者干不好事的，要进行批评教育，促其警醒和振奋起来。努力营造一个想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的选贤任能、创新进取的良好氛围，建立一支能够适应现代和未来国税工作需要的干部队伍。
（4）围绕中心带好队伍。要牢固树立“不抓队伍是失职、抓不好队伍不称职”的观念，从讲政治的高度推进基层国税“队伍工程”建设。要紧密结合税收中心工作，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，从基层国税实际出发，找准抓好队伍工作的着力点。特别是领导干部尤其是一把手，首先要带头采取切实措施，从根本上消除“重政务、轻队伍”的现象。要把抓好队伍工作与税收业务工作紧密结合起来。要进一步加强党务公开工作,把基层党建工作与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，避免“单打一”和“两张皮”。要把新时期的国税事业发展和纳税人的满意程度作为检验干部队伍工作的效益标准，切实加强领导和指导，进一步形成党组（党委）统一领导，领导分工负责，股室齐抓共管，党、政、工、青、妇协调配合的干部队伍工作大格局。
（5）抓好国税文化活动。要以国税文化建设为载体，通过开展各种形式多样、群众喜闻乐见的职工文化活动，使干部职工真正动起来、活起来。要以正在开展的创先争优活动为契机，组织开展好“五带头”活动，按照德才兼备的原则培养和推选支部班子成员，把那些有政治远见、有经济头脑、有开拓创新精神和有群众观念的党员选进党支部班子，特别是要选准选好支部书记。各基层支部要加强对工、青、妇的领导和指导，要广泛建立支部委员、党员联系群众制度，扩大党的群众基础，密切党与群众的关系。要深入开展“创先争优”活动，以创建先进基层党组织为载体，把支部建设各项任务进行分解细化，实施科学化、规范化管理，推进基层党组织的目标管理和干部队伍管理。
（6）建立健全激励制度。建立激励制度，是加强队伍建设的重要一环。在工作中要逐步建立和完善一套操作性强的激励机制，全面推行岗位目标责任制和能级管理，把各环节的干部的职权与他们的工作业绩挂钩，使权、责、利相统一。把干部的考核情况和干部的奖惩奖金挂钩，解决干与不干或干多干少没有差别或差别不大的问题。有计划地在内部对干部实行横向和纵向交流，通过优化人员结构，激发队伍活力，调动大家的工作积极性，扭转吃大锅饭的问题，真正形成优胜劣汰、积极向上的竞争环境。如对成绩优异人员，在提拔使用、评优评先、入党等方面实行倾斜等。
（7）切实加强在岗培训。针对目前干部队伍状况，要加大智力投资，每年按排一定时间和资金，结合干部队伍现状和业务工作实际，加大业务培训，积极拓展业务培训方式方法，实行一帮一、一带一、跟班学习和岗位练兵，形成自学、督学、教学、研学和帮学的良好氛围，努力打造学习型国税机关，通过培训，逐步把干部培养成一专多能的复合型人才，不断改善干部的学历层次和知识结构，促进干部队伍业务素质整体提升，使干部实现换脑、换思维、更新工作方式和方法，推进征管改革进一步深化，以适应新形势下国税事业的发展要求。
（王国军）【责任编辑：浅小蓝】
