曾记得1993年,我刚被调到税务机关的第二天,就被派到远离市区的“小额站”市场去征税。第一次收税时的情景至今让我记忆犹新:
庞大的市场上又杂又乱,人们就地摆摊,叫卖声嘈杂声此起彼伏。我和另一位“老税工”搭成一组,一人开税票、一人收税款。最大票额5元一张,最小票额只有1元钱。为了征收那几元钱的税款,我们在尘土飞扬无遮无掩的市场上、在一个个地摊前苦口婆心地向经营者宣传税收政策,甚至磨破嘴皮子讲道理,业者仍不情愿掏钱交税。忙乎一大天最终一拢账却没收上二百元税款。我感慨道:“原来收税竟是这么难啊”。于是,当天晚上我便深有体会地写了一篇题为“何时收税不再难”的稿子,很快被发表在当时《辽宁经济日报》的3版头题上。
那时候人们的纳税意识还很淡薄,税务机关的征管手段也很落后。尤其是在偏远市场征税条件极为艰苦,冬天顶风冒雪,夏天烈日炎炎,基本是晴天一身土,雨天满脚泥。每次当我拖着疲惫的身子从市场上归来时,心里总是在想:啥时候收税不再如此艰辛,真的希望有一天让征纳双方都变得轻松自如起来,这竟成为当时我们对税收工作的一种梦想与企盼。
如今20年光阴过去了,一代又一代税务人怀揣希望追逐梦想,一路艰辛洒满汗水,用勤劳的双手和不懈地努力,在为国聚财的实践中不断改革创新,使征纳条件发生了天翻地覆的变化,推动基层税收事业日新月异、蒸蒸日上。我们正在把昔日一个个关于“税”的梦想变成美好的现实,书写着税收史上辉煌灿烂的新篇章。回顾20年来走过的寻梦之路,真是让人感慨万分、激动不已。
1994年,国家实行分税制管理体制改革。国、地税局分设之初,因缺少经费没有独立办公场所,我们86名分到国税系统的税务干部,只好借用区属一所闲置小学的几间教室来办公,尽管条件十分艰苦,但因怀揣梦想工作依然充满激情。根据总局关于逐步建立完善 “以计算机为依托,以纳税申报为主体,集中征收、重点稽查、强化征管”这一新的税收征管模式。我们大刀阔斧实行征管改革,取消了多年一贯制的税收管理员“管户”制度,变逐户登门征收税款为集中征收、企业自行申报纳税。1996年,在购置国税新办公楼的基础上,我们创建了市内首家办税服务厅。时任局长薛盛伟带领几名税务干部吃在工地、住在局里,没日没夜地奋战在施工第一线上。经过3个多月的紧张操劳日夜奋战,一个宽敞明亮的办税服务厅终于落成了。新建成的办税大厅设有14个办税服务窗口,可容纳近百人办理各种涉税业务,其办税环境当时堪称全市一流,乃至全省领先。从此,让纳税人有了一个属于自己温馨的“办税之家”,开辟了当地税收史上“自行申报、集中征收、全面服务纳税人”的新纪元。
加速实现税收信息化,一直是咱国税人心中的一个梦想。在省局统筹部署和大力支持下,1998年随着金税工程的全面开通,我局首次建成信息中心。一次性购进53台“奔腾486”,再加上原有的电脑,全局第一次实现人均占有一台微机的愿望。这在当时曾被传为爆炸性新闻,也让其他单位羡慕不已。办税大厅还引进银行系统,实现“税银联网”划卡缴税,各办税服务窗口一律采用微机操作,功效倍增。从此,为加速实现税收信息化插上了腾飞的翅膀,也为不断实现税收新的梦想创造了有利条件。
坚持不断改革创新,是把梦想变成现实的必由之路。2001年,我们借鉴外地经验大胆推行征管制度改革,在省内税务系统独家引进2000版ISO9000国际质量标准,紧密结合税务工作实际,依法编制30多万字的《税务质量管理手册》和《内部操作规范》等4部质量管理体系文件。其中包括89个岗位职责,21个程序文件,82个操作规范,涵盖了从税收征管到纳税服务、从行政管理到队伍建设的全部内容。当年9月2日,顺利通过国际标准质量体系审核认证,并受到省局高度评价。至此,在通往税收征管和行政管理规范化、科学化、法制化和现代化的梦想之路上,又向前跨进了一大步。
回顾20年来,我们追逐税收梦想、创新改革的步伐一刻也没有停留过。2007年,随着新建办税大楼的落成,我局建成环境更加优美、功能更加完善、布局更加合理、管理更加规范、服务更加全面的市内一流办税服务大厅。在新任局长董树明及班子的精心策划之下,我们又开始了新一轮税收改革的梦想。
简化办税流程、卸载纳税资料,实行“瘦身”报税,切实减轻了企业负担。率先推行“一次性受理、全程化跟踪服务”的“一窗通办”改革,办登记、领发票、申报纳税再也不用楼上楼下多头跑了,只需在综合办税窗口立等可取,一次性搞定。让纳税人真正体验到了轻松自如办税的愉快滋味。
2012年我们按照省局统一部署,建成网上办税服务厅,开通网上办税绿色通道。在大商集团锦州百货大楼开出第一张网上发票,以此标志纳税服务和税收信息化管理进入了一个新里程。我们建立多元化纳税申报系统,开通市内“同城通办”业务,给纳税人带来空前便捷高效的服务。前不久在办税厅,我遇到一位做生意的老同学,他告诉我说:上个月出差去深圳,征期没能赶回来正常报税。于是急忙给大厅工作人员挂了个电话,按照窗口办税人员的指点,他在异地进入网上办税服务厅,经过几个步骤的简单操作,便顺利完成了申报纳税程序。老同学兴奋地说:“没想到,这玩弄真灵,远隔万水千山,报税只须点几下鼠标就完事了”。他的一番话道出了许多纳税人的心声。的确,由于信息化、现代化手段的应用,纳税变得如此简单、快捷又轻松。现在无论你身在何处,只要通过轻点鼠标、发个短信、挂个电话既可轻松完成报税程序,让纳税人真正实现了足不出户、网上办税的美好愿望。
20年弹指一挥间,许多税收梦想成真。如今,人们的纳税意识普遍有所增强,依法诚信纳税正在变成越来越多人的自觉行动。为扶持就业、改善民生,国家出台一系列税收惠民政策。每年,我们这里仅对未达起征点业户减免税收超过800万元。辖区各类纳税人由20年前5847户已发展到11324户,年实现税收收入从2800多万元猛增到2.3亿元。 当年我加班收税的“小额站”市场早已不复存在,变成了一个规模较大、年创税收超过千万元的钢材专卖市场。
看到基层税收事业发生如此巨大的变化,回想我们曾经走过的追梦之路,怎能不让人感慨万千,心潮澎湃。然而,时代在呼唤,梦想成就未来。只要我们心中怀有梦想,脚踏实地为之努力奋斗,就一定会迎来税收事业更加美好的明天。
(杜继文)【责任编辑:浅小蓝】