受经济增长放缓的影响，今年上半年全国财政收入增幅同比回落4.7个百分点，财政收支矛盾更趋突出。据报道，一些税收收入降幅较大、财政困难的地方，为了“补缺”，出现了收“过头税”的苗头。
所谓“过头税”，概括而言，有时间上的“过头”（如将明年的税提前到今年征收）和幅度上的“过头”（巧设名目征收税费）两大类。对于征收“过头税”的危害，需要进行审视与纠正，越是在经济放缓的情况下，越要保护企业的发展活力。征收“过头税”的行为与之背道而驰，是典型的“杀鸡取卵”行径，不仅无益于经济的“回暖”，还可能导致“雪上加霜”。
征收“过头税”，根本上是扭曲的政绩观所致，是GDP考核指标在作怪。因为政绩考核和同级竞争之间的压力，一些干部为了在竞争中脱颖而出，便想着干些“大事”，自然需要钱。当财政收入吃紧时，想着法子创造收入便成为一种“聪明”的选择。
更深层次的问题还在于约束机制上。如果没能对公权力进行有效的约束，征收“过头税”可能难以遏止。如果问责不严，对税务机关违规提前征收、延缓征收或者摊派税款等行为，仅仅是责令改正并依法给予行政处分即可，就不会产生震慑效果。
看来，唯有对现行的政绩考核方式进行改革，严格执行税收法律法规，才会抑制住地方官员在财政吃紧情况下征收“过头税”的冲动。（龙敏飞）
