民以食为天。近年来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，餐饮住宿业进入了快速发展时期。随着我市餐饮住宿业规模的不断扩大，其贡献的税收也成为我市税收收入的重要组成部分。
一、餐饮住宿业现状：
从2013年年初以来，餐饮住宿业收入锐减，一是受社会经济大气候的影响，企业经营普遍不景气，从绝对值来说消费群体减少，消费次数减少，很多企业现在在企业食堂招待客户；从相对值来说消费档次明显减少，招待费用很大程度上比以前减少。二是中共中央出台八项规定、六项禁令后公务消费锐减，对餐饮住宿行业的冲击较大，机关、企事业单位在酒店的消费大大减少，春节过后取消了很多会务、团拜、宴请等活动，使得政府公务一块的营业收入较往年同期相比有较大幅度的减少，影响最为明显的是星级酒店。
二、2013年1-9月份餐饮住宿行业税收状况
（一）行业税收总体情况
2013年1-9月份我分局餐饮住宿业共入库税收收入3552万元，其中营业税2838万元，企业所得税55万元，个人所得税264万元，城建税203万元，占全分局税收收入197409万元的1.8%，比上年同期减少14.79%。
（二）餐饮住宿企业分注册类型分布情况及税收状况
我分局辖区内共有大大小小餐饮住宿企业1095家，其中其他有限责任公司114家，私营有限责任公司4家，集体企业5家，中外合资经营企业6家，个人独资17家，个体工商户943家，其他性质的6家。年税收收入在100万元以上的有10家，最大的3家分别是浙江开元酒店管理有限公司诸暨耀江开元名都大酒店，2013年1-9月份各种经营收入6480万元，实缴营业税324万元；浙江祥生广场商贸有限公司诸暨祥生世纪酒店，2013年1-9月份各种经营收入5063万元，实缴营业税253万元； 诸暨同方置业有限公司同方豪生大酒店，2013年1-9月份各种经营收入3583万元，实缴营业税179万元。这三家企业所缴纳的税收收入占了整个分局住宿餐饮业税收收入的26.63%。
三、餐饮住宿业发展面临的问题
（一）行业门槛低，竞争激烈
除了高端酒店或饭店有资金门槛之外，进入餐饮住宿业几乎没有其余的政策门槛或者技术门槛，竞争激烈，在经济增速降低的宏观经济环境下，餐饮住宿业发展难度加大。
（二）政策导向效应
餐饮住宿企业对宏观经济形势、国家政策的依赖；提倡节约，反对铺张浪费所产生的效应。
（三）面临结构性调整
高端豪华型酒店收入的下滑，使得餐饮住宿业面临着结构性的调整，对普通消费者而言，连锁店、经济型餐饮住宿业更受大众欢迎。
四、进一步加强餐饮住宿行业税收征管的建议
（一）当前餐饮住宿企业征管工作中存在的问题
1.餐饮住宿企业由于现金交易相对较大，极易造成其收入不入账或设置“账外账”的形式，直接坐支现金，隐匿应税收入，以达到逃避缴纳税款的目的。
2.漏管现象严重。由于国地税分管因素，以及近几年所得税征管权限在国地税之间的交叉，出现相互串管甚至是不管的现象。
3.由于不同类型、不同规模的餐饮住宿企业对内部的经营管理、财务管理的水平不同，其财务核算也参差不齐，不能严格按照财务制度进行准确核算，这就对税务机关的管理造成了一定的难度。
（二）切实加强对餐饮住宿业的税收征管
1、实行预警税负率管理制度。对餐饮住宿业实行按行业类别确定营业额、预警税负率的管理办法，测算预警值，并与纳税人实际经营状况进行对比、分析，挖掘管理漏洞。对所辖餐饮住宿企业进行深入调查摸底，凡应纳税额低于预警值的纳税户必须作为重点监控对象，加强控管，公平税负。对于企业所得税税负异常变化、连续亏损、日常管理及检查中发现较多问题的餐饮住宿企业作为重点监控对象。
2、实行重点税源户监控制度。在数据分析、测算的基础上，根据纳税人经营规模、经营区域、经营水平等实际情况，确定重点税源监控对象，发挥其在促进总体工作方面的示范和辐射作用。
3、实行定期不定期案头分析。针对餐饮住宿行业的特性，要定期通过案头分析、典型调查、数据测算等手段和方式，通过对同行业的纳税户之间的经营规模、经营业绩、纳税情况、发票开具情况等主要指标的对比分析，以财务制度健全、会计核算规范、纳税信用良好的查账征收户的营业额为参照值，及时、合理地调整定额户的税收定额，确保同行业、不同性质的纳税人公平税负、依法纳税。
4、实行重点纳税评估制度。餐饮住宿企业纳税评估关键在于确定评估对象，基础在于评估信息的采集，其核心在于评估分析。对列为我局重点监控对象的餐饮住宿企业实行重点纳税评估。评估人员对重点纳税评估企业的财务、纳税信息，结合宏观税收分析数据、本区的主要经济指标和行业的相关管理信息、指标数据，分析评估餐饮住宿企业营业收入、成本费用扣除项目以及应纳税所得额的真实性。利用评估指标测算对餐饮住宿企业所得税实施案头评估后，就发现的疑点问题进行税务约谈。通过案头分析、税务约谈、实地调查对评估发现的问题或疑点逐一进行认定核实后，按规定程序进行评估处理，形成评估报告，并提出相应的管理建议。【责任编辑：浅小蓝】
