导读：人民日报12月3日刊载财政部部长谢旭人文章，谢旭人称，下一步税收制度改革的重点将包括对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，并研究逐步在全国推开房产税等。专家分析称，财政部此番表态意味着未来我国房产交易环节税负有可能下降。
财政部
将推动三方面的税制改革
财政部部长谢旭人表示，今后一个时期完善税收制度的主要目标是健全以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的税收体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用。
具体来说，这包括三方面的改革。一方面是充分发挥税收调节收入分配的作用，实施个人所得税改革，推进个人收入申报和财产登记、信息沟通等社会征信系统建设，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。统筹推进房地产税费改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并。总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。
其次是强化税收促进经济结构优化和发展方式转变的作用。在实施和完善消费型增值税的基础上，推进营业税改征增值税改革，最终实现货物与劳务税制的统一。合理调整消费税范围和税率结构，进一步推进资源税改革，选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。
最后是构建地方税体系，将财产行为类有关税收作为地方税体系的重要内容，不断增加地方税收收入。在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。
专家观点
当前房产交易税负偏重
国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，财政部部长提出“统筹推进房地产税费改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并”，说明有关部门已注意到当前房地产交易环节征收的税种过多、税负偏重的问题。而这意味着未来我国房产交易环节税负有可能下降。
刘桓认为，如果国家有关部门今后对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，要想让税收减负的优惠传导到购房者，最重要的就是要抓好新政的落实。
新闻背景
房产要缴哪些税
在新房交易环节开发商要缴纳营业税、所得税、城建税、土地增值税、土地使用税等，而购买新房的纳税人必须缴纳契税、印花税等。
在二手房交易环节，涉及的税种则包括卖房者要交个人所得税和营业税、教育附加费等，买房人要缴契税、印花税等。 这些税负的存在，很多都直接或间接地转化为房价的一部分，最终推高了房价。
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中央经济工作会议临近，减税力度有望加大
进入12月，一年一度的中央经济工作会议临近。本次会议将是中共中央委员换届后的首次经济工作会议，该会议确定的方针将为随后而至的发改委、央行、财政部工作会议定调，同时明年3月份的政府工作报告将在此基础上完成。
多位学者表示，明年继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策可能性很大，但是财政政策有望发挥更大的作用，这包括实施较大幅度的减税以及保持一定财政赤字水平。而实施积极的财政政策，目前没有统一的公式。一般讲，财政赤字率提高，加大国债基础建设投资，或者加大财政民生支出，都是财政政策积极的表现。“因为今年已经在做营业税改增值税，明年继续扩大范围的话，事实上是实施更大范围的结构性减税，这也应该叫积极的财政政策。”一位财政系统的权威专家说。
上海市金融办主任方星海也认为，明年增值税17%的基准税率可以下调2-3个百分点。原因是现在很多中小企业如果继续实施17%的增值税税率，则可能要倒闭。“但是如果中小企业税率下降，则可能会起死回生。”中国人民大学近期发布的宏观经济报告认为，考虑到明年地方债发行力度要加大，进而缓解地方财政收支上的困境，明年财政赤字率可以适度提高到2%左右。（定军）相关报道
评论：交易税种简并打开房产税推行空间
今年以来，关于房产税试点范围扩大的消息不断传出，临近年底，财政部和相关研究机构学者传递出的信息尤显明确。近日，财政部部长谢旭人在接受媒体访问时称，下一步税收制度改革的重点将包括对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，并研究逐步在全国推开房产税等。业内人士及专家表示，简并房产交易税种将为房产税推行留出更多空间。
事实上，今年以来，政府层面已经不止一次释放出房产税试点扩围的信号。此前央行、国税总局、住建部等部委相关负责人均在各种场合谈过房产税改革推进问题。全国30多个省区市和计划单列市的地税官员也已开展为期6个月的房产税税基评估集训，这一培训，被解读为是为开展非经营性房产的存量部分恢复征税的试点提供技术储备。
据了解，在新房交易环节开发商要缴纳营业税、所得税、城建税、土地增值税、土地使用税等，而购买新房的纳税人必须缴纳契税、印花税等，而在二手房交易环节，涉及的税种则包括卖房者要交个人所得税和营业税、教育附加费等，买房人要缴契税、印花税等。这些税负的存在，很多都直接或间接地转化为房价的一部分，最终推高了房价。
“财政部部长提出统筹推进房地产税费改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，说明有关部门已注意到当前房地产交易环节征收的税种过多、税负偏重的问题。”国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，如果国家有关部门今后对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，要想让税收减负的优惠传导到购房者，最重要的就是要抓好新政的落实。他表示，对于房产税的扩大试点，最重要的是先确立合理的免税空间，应该对家庭人口标准的认定予以明确。
一些专家表示，房产税未来或用来取代地方土地出让金减少后的地方税源，长远来看会涉及存量多套房。从地方收入来源来看，土地出让金的占比很高，而目前试点的上海及重庆的房产税额度都非常少。后期房产税扩大化甚至有可能对二套以上全面收取的可能性非常大，目前我国很多城市居民的财产收入以2-3套房产形式存在，此举可能会对这部分人群有比较大的影响。
有消息称，房产税推广可能先从经营性物业开始，而后逐步扩展到住宅。对于住宅的征收，目前呼声最高的是针对多套房持有者及部分高端住宅征收房产税。
国务院发展研究中心研究员倪红日前表示，存量房中首先被征收的应该就是多套房持有者。
对于未来房产税增加试点的影响，目前市场已经形成共识，限购政策虽然目前来看短期内取消的可能不大，但是限购政策毕竟是完全的行政手段，强制的抑制了需求。专家表示，从长远来看，房产税征收范围逐渐扩大可能会影响到所有非自住房产，这或许标志着后限购时代的调控方向。
