解读营改增（财税（2013）37号文件）:第四条
小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定，成为一般纳税人。
会计核算健全，是指能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算。
解读：本条是针对小规模纳税人申请一般纳税人资格认定的规定，俗说：就是未超过500万元（含）“小规模”纳税人以及新开业的纳税人，也可以享受一般纳税人的“待遇”。
未超过500万元（含）“小规模”纳税人要综合考虑是否变为一般纳税人，不要光盯着税负，还有企业的发展趋势、客户的结构、供应商的特点，行业特点、企业经营模式等等多方面。
本人一直不赞同将一般纳税人分成多个“小规模”纳税人的纳税筹划方案，不符合企业发展的趋势，也不符合国家税收政策的趋势等等。
1、小规模纳税人与一般纳税人的划分，会计核算制度健全是一条重要标准。实践中，很多小规模纳税人建立健全了财务会计核算制度，能够提供准确的税务资料，满足了凭发票注明税款抵扣的管理需要。这时如小规模纳税人向主管税务机关提出申请，可认定为一般纳税人，依照一般计税方法计算应纳税额。
2、会计核算健全，是指能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算。例如，有专职或者兼职的专业会计人员，能按照财务会计制度规定，设置总账和有关明细账进行会计核算；能准确核算增值税销项税额、进项税额和应纳税额；能按规定编制会计报表。
能够准确提供税务资料，一般是指能够按照规定如实填报增值税纳税申报表、附表及其他税务资料，按期申报纳税。是否做到“会计核算健全”和“能够准确提供税务资料”，由小规模纳税人的主管税务机关来认定。
3、可以申请认定一般纳税人的要求
应税服务年销售额未超过500万元（含）以及新开业的纳税人，提出申请并且同时符合下列条件的纳税人：
（1）有固定的生产经营场所；
（2）能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料。
