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浙江资本市场第一镇——城•店口

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-08-31  浏览次数:189053
核心提示: 诸暨市地方税务局店口税务分局课题组 近几年,店口镇的发展可谓日新月异,尤其是从2010年被列入省小城市培育试点镇开始,店口镇
                                        诸暨市地方税务局店口税务分局课题组
    近几年,店口镇的发展可谓日新月异,尤其是从2010年被列入省小城市培育试点镇开始,店口镇不断与时俱进,开拓创新,全力打造“诸北崛起的主引擎、现代产业的集聚地、全面发展的实验区”,牢牢把握中心镇改革和小城市培育两大机遇,统筹推进城市建设,经济综合实力已稳居绍兴前列,是联合国开发计划署试点城镇、全国发展改革试点镇、首批浙江省小城市培育试点镇、浙江资本市场第一镇。
2012年,全镇实现生产总值106.31亿元,同比增长10.7%;财政总收入15.38亿元,同比增长15.1%;工业总产值738.5亿元,同比增长13%;500万元及以上固定资产投资70.3亿元,农村居民人均纯收入33627元;累计完成失土农民保障1.5万人,提供各类保障性住房41500平方米;主要经济指标和社会发展水平继续走在全省小城市试点镇前列。
一、 店口镇经济税源情况及主要特点
(一) 五金、水暖等块状经济发展势头强劲
2012年店口镇入库地方税费达到6亿5千万元,其中制造业缴纳税费达4亿4千万,约占了全部税费的68%,而店口的制造业又以五金、水暖等产业为主打。
早在上个世纪70年代初,店口就在原来农机厂的基础上,办起了店口第一家五金企业。90年代以后,大量的私营企业发展壮大起来,特别是投资1.4亿建起的占地1.5平方公里的南方五金城,使五金产业的优势转化为市场优势,产业与市场互为依托,相互联动发展,更促进了企业的发展。
随着诸暨产业结构的变迁及中国经济的转型,店口开始从五金倾向于水暖业,在房地产市场的兴盛的时期,诸暨店口水暖迎来了它的春天。水暖业是目前店口的主导产业之一,许多企业依托当地强大的制造基础,曾经凭着“一块地、两台机器、三五工人”,就能“四季发财”。即便在国际金融危机蔓延的时候,由于受惠于国家4万亿元投资计划和“汽车下乡”、“家电下乡”等优惠政策,众多从事汽车零部件、管材管件、电线电缆生产的中小企业,也没有感受到太过剧烈的冲击。
(二) 上市公司及规模企业带动效应明显
店口镇目前拥有盾安人工环境股份有限公司、浙江海亮股份有限公司、万安科技股份有限公司、露笑科技股份有限公司四家上市公司为首的多家纳税规模达千万元级以上规模企业,这20家千万元级企业及其分公司、子公司每年缴纳的税款达到3亿元以上,占了整个店口税收收入的80%以上,这些大企业辐射面广,带动效应明显,是店口经济腾飞的主要力量。
2012年这些规模公司的的营业收入共计285亿,创造了将近6.5亿的利润,对整个店口镇的经济起到了带动作用。这些龙头企业不仅在经济上促进了店口经济的发展,它提供的基础设施、生活园区更是丰富了整个店口人民的业余生活,为店口镇更快更好的转向店口城添砖加瓦。这些上市公司以及规模企业的存在正是向世人宣告店口是名符其实的浙江资本市场第一镇。
(三) 解放湖高新技术园区的建立带来新一波的经济增长
2012年以来,店口镇启动了“解放湖高新技术产业园区”项目的开发。解放湖高新技术产业园区是店口今后一个时期拓展诸北新城空间,促进该镇产业升级、经济增长的主要阵地。整个开发区由03省道东复线、近6公里长的防洪标准堤和园区三大部分组成,开发总面积为4108.4亩,是店口有史以来最大的开发区,其目标是:打造具有国际知名度、行业影响力的千亿级高新技术产业集聚区,兼具创新研发、总部商务、公共服务、商业居住等三产功能的城镇功能片区,预计到2015年,入园高新技术企业达60家,实现高新技术产业产值260亿元。
店口镇现拥有高新技术企业12家,有16家企业先后独立起草或参与国家标准或行业标准68个,135家企业与国内50多家高等院校建立长期合作关系且拥有多个院士工作站。这些具备科研和创新能力的企业急需大发展,由此产生了对土地、政策和发展环境的强烈需求,解放湖的开发恰逢其时。在寸土寸金的店口,解放湖高新技术园区的开发建设,对于许多企业来说,无疑是做大、做强产业的难得机会。
(四) 区位优势较好
店口镇位于诸暨市北端,西边和东北分别与杭州市萧山区、绍兴县相邻。浙赣铁路、诸湄公路、03省道东复线、浦阳江水道穿镇而过,距杭金衢高速公路互通立交口仅10公里,距杭州国际机场43公里,水、陆、空交通便捷。这对于“要想富,靠修路”的中国式经济发展模式而言可谓黄金宝地,这为店口经济的可持续发展奠定了扎实的基础。
二、 经济发展过程中存在的问题
长期以来,店口镇都以第二产业为支柱,且店口的第二产业都以制造业为主,与大多数其他依靠制造业为基础的城市一样,环境问题成为困扰店口镇经济可持续发展、人民安居乐业的一大阻碍。以环境换经济的画面在过去十年间不断出现,镇政府不得不面对一年至少100天的雾霾天气,饮用水也不得不花高昂的代价从距离50公里的陈蔡水库输送。
(一) 核心技术掌握不足,产品附加值不高
通过对一些企业的走访调查,我们可以发现店口企业有一个中国型中小企业的通病,就是科技含量不高,核心技术都是从国外直接引进的,更多的是贴牌生产,没有自主品牌,且主要依靠价格在国际市场上展开竞争。这些通病就会导致店口的企业发展比较被动,不仅要与国内其他地方展开恶性的价格战,也要在国际市场上防止其他发展中国家的恶性竞争。
(二) 融资难、用工荒、高成本
“前所未有的融资难,十分严峻的用工荒,全方位进入了高成本时代。”一位企业家如此陈述中小企业当前严峻的生存困境。这句话也非常生动形象地描述了店口企业的发展现状。
目前店口镇的中小企业从银行贷款的实际利率已达年息10%左右,民间借贷利率则高达15%左右,仍很难满足需求。店口镇的许多中小企业主表示,融资难确实给自己的企业发展带来了较大影响。这种影响主要表现在三个方面:一是正常资金需求无法完全满足;二是资金成本已经高过利润;三是在关键时刻,有些银行却加紧催债,无异于“釜底抽薪”。且近几年每年到店口打工的农民工数量急剧缩减,融资难、用工荒直接导致了高成本,可以说店口企业的发展遇到了难题。
(三) 过于依靠几家大型企业,大部分企业抵御风险能力较低
几家上市公司及规模企业大大拉动了店口经济的发展,但在拉动发展的同时,也应该看到由于过度依靠这几家大型企业,导致其他企业抵御风险的能力降低。
这些企业往往不再自己开辟领域发展,而是生产这些大型企业的副产品,或者是直接生产这些大企业抛弃的薄利项目。这样就导致一旦这些大企业发生问题,大部分企业就会发生连锁反应,完全没有自主能力和抗压能力。
(四) 基础设施建设尚不够完善
城镇的基础设施是经济运行和人们赖以生存的基本条件,城镇基础设施的完善能为居民创造优美而舒适的工作环境和生活条件,提高城市居民的生活质量。但因为各种原因,店口镇基础设施建设状况并不能完全满足居民的生活需要。
但可以看到虽然店口的城镇化率达65%,但集镇附近只有铭仕广场一个商业中心,且居民住宅小区的配套建设器材与公园数目相对不足,配套的基础设施建设尚不够完善。
(五) 第三产业发展较慢
第三产业产业化的程度越高,反映此地的产业结构越高级,经济发展方式的转变越好,经济结构的调整越好。而且通过调查发现,第三产业是提供就业岗位最多的产业,能更好的解决城镇的就业问题以及人才引进问题。
长期以来,店口都是注重发展五金、水暖以及汽车配件等第二产业,而忽视了第三产业的发展。虽然近几年政府和企业开始注重发展第三产业,但由于起步较晚,先天不足,所以导致第三产业发展较慢,创造的收入和带来的附带价值都不高。
三、 对策及建议    
(一) 转方式,促升级,提高产品附加值
在后金融危机时代的大背景下,转型升级正是此刻的关键词。从低附加值转向高附加值升级,从高能耗高污染转向低能耗低污染升级,从粗放型转向集约型升级,正是店口企业迫在眉睫的工作。
店口镇的企业在财税部门的辅导下已逐渐意识到经济繁荣表象下的危机,不断加大技改投入,增加产品附加值,走以项目兴园区、以园区聚产业、以产业兴城市之路,促进工业经济平稳增长;坚持把现代服务业作为繁荣城市的重要推动力量,促进商贸服务业快速发展,相信在不久的将来,店口的现代服务业就将成为店口税收的一大板块,为原来以第二产业为税收增长点的小镇带来新的收入;坚持大力发展精品农业、效益农业和休闲观光农业,加快农业产业结构调整步伐,稳固提升农业生产,逐步形成了以西何杨梅、珍珠、蔬菜、花卉苗木、供港猪等特色农业,力争在未来几年内,提高农业产业税收收入两个百分点。
以“坚持科技进步、增强自主创新能力”为出发点,在“做大做强品牌,做精做实产品”中发展,从“精细化管理,细致化服务”中提高产品附加值,已成为店口企业家的共识。在“危险中寻找机遇,在机遇中发展壮大”已成为店口精神的缩影,也不断推动着店口这个诸北小城市的茁壮成长。而店口税务分局更是作为企业之间的桥梁,多开税企交流会,准确把握辖区企业转型升级的动向,做好税收政策的保障,提升企业会计的核算以及决策能力,协助店口企业转型升级,突破产业链低端限制,让店口经济更上一层楼。    
(二) 治污染,建新城,打造花园小城市
十年前,店口人谈论的是你家的铜棒能卖几元一顿,他家的管子销往哪里。但随着经济的不断发展,人民的生活水平不断提高,店口百姓对生活品质的追求也在不断提升。2012年,店口镇抱着壮士断臂的信念,下大力气关闭了镇域内80%的铜炉,要知道,这些铜炉是店口资本积累初期的“印钞机”,对于店口经济的贡献有目共睹,但随着时代的不断进步,这些落后的产能已经对环境造成了不可逆转的危害,这对于着力打造诸北小城市的店口来说是无法忍受的。“虽然铜炉的关闭对我们厂的生产造成了一定影响,增加了部分成本,但铜炉关闭的这几个月是十年来我的喉咙感觉最舒服的一段时间。”一位铜管经销商如是说。
此外,店口镇坚持以规划为龙头,强化规划执行的严肃性,推进城市规划统筹;全面加强城市基础设施和公共设施的投入建设,提高城市整体防护能力,将生活区、工业区合理区分,形成以镇政府、铭仕广场与百利来广场为核心的商住区,辅以南北两翼的下塘畈、解放湖工业园区,引导曾经的“农村人”逐渐向商住区迁移,形成商业集群,推动第三产业的不断发展,创造新的经济增长点;加强对城市“脏乱差”的集中整治,实施“垃圾不落地”工程,解决垃圾滞留和二次污染问题,加强城市管理,改善市容市貌。
(三) 重引导,强服务,地税助力发展
目前,店口已成为诸暨乃至整个浙江的经济重镇,店口的经济实力已经被大众所认可,但店口镇的税收的结构仍较不合理,作为财政地税部门,秉承“同心汇聚”的理念,以纳税服务为出发点和落脚点,全心全意做好相关服务,为店口镇各产业的健康、持续发展尽自己的一份力,也为国家聚财,为民收税,促进发展,保障民生。
首先,合理引导,加大服务力度。财政税务部门将会同工商、国税等兄弟部门,组织各行业相关企业进行沟通交流,搭建服务平台,促使企业相互学习、相互帮助,形成集团优势,并一起相应制定店口特色的经济发展“五年计划”。形成“请进来、走出去”的理念,合理引导企业健康、持续发展,促进企业“规下”转“规上”。同时,分局办税服务厅以纳税人合理需求为导向,优化纳税服务,简化工作流程,在综合和完善现有各项服务承诺制度的基础上,开展“热心、贴心、耐心、尽心、诚心”为标准的“五心服务”,努力为纳税人营造温馨、和谐的人文环境和办税环境。
其次,加强税源监控分析。在税源间接控管的基础上,结合浙江省地方税务局的下发《浙江省地税系统税源监控分析管理办法(试行)》的通知,加强相关数据的分析,依托税友龙版的数据分析模块,对分析过程中发现的异常数据,做到发现一个,解决一个,绝不留问题死角。对产生预警的企业及时上门辅导,解决纳税人的实际问题,做好辖区企业的左膀右臂,为纳税人减轻压力。同时对于相关企业积极跟踪调查,扶持企业做大做强,踏实稳妥做好“个转企”工作。
再次,完善依法行政制度。在优化纳税服务的基础上,讲究“赏罚分明”,严格执行《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省地税系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》等行政法规,对偷税、漏税行为绝不姑息,有效预防和制止影响企业正常营业活动的税务违法行为,促进企业健康、持续、稳定发展,为地方经济添砖加瓦。
相信在财政地税部门与镇政府的共同努力之下,店口将会更快、更好的从一个中心镇蜕变为一个小城市!
(课题组成员:寿海峰 何超 阮晶晶)【责任编辑:浅小蓝】
 
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