河南省西峡县国税局
中共中央总书记习近平同志在广东调研中指出，“一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风”。又在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议时说：“作风建设永远在路上……，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”这不仅是振聋发聩的疾呼，更是举起了正风固本的大旗。在习总书记系列讲话精神的指引下，国税部门也和全国各行各业一样迅速行动起来，研拟加强作风建设的举措。本文试就此谈些粗浅的认识。
一、提高对加强作风建设重要性的认识
（一）加强作风建设，是促进国税事业科学发展的需要。机关作风是党风政风的具体体现，是机关各部门及其工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的外在表现。加强和改进机关作风建设，是机关工作的重要任务之一。加强作风建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的有力保证。国税作为政府的一个经济职能部门，要充分认识到加强作风建设的重要性和紧迫性。结合当前我县经济社会的特点，西峡国税的发展步入了发展的黄金期，但也是矛盾的凸显期，在当前中央进一步加强宏观调控的背景下，按照和谐发展的要求，西峡国税前进道路上机遇与挑战并在。因此，要实现“好中更好”的目标，任务十分艰巨。加强作风建设目的就是要求我们克服客观条件的限制，依靠主观上的加倍努力，强势推进全年重点工作的落实，推动西峡国税事业科学发展。
（二）加强作风建设，是服务经济建设大局的需要。县局机关是西峡国税建设发展的指挥者、组织者、执行者，是全县国税人的神经“中枢”，承担着上传下达的重要职能，又是对外的一个服务窗口，所以机关作风如何，关系到整个西峡国税的形象。应该说，经过多年不懈的努力，机关党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风不断改进，取得了显著成效，同时也要清醒地认识到，机关党的作风建设仍然面临艰巨的任务，在少数党员干部职工身上，作风方面仍存在着一些不容忽视的问题。这些问题虽然发生在少数党员干部职工身上，但其消极影响和后果不可低估。加强作风建设，就是要继承和发扬党的优良传统和作风，与时俱进地培育新的良好风气，切实解决当前少数党员干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，努力取得抓党风、促政风、带民风的积极成效。
（三）加强作风建设，是构建和谐国税的需要。推动科学发展、和谐发展，必须以良好的作风作保证。只有以良好的作风坚定不移地走科学发展之路，自觉纠正违背科学发展观的做法，有效解决制约科学发展的突出矛盾和问题，才能开创和谐发展的新局面。党风正则干群和，干群和则社会稳。新时期国税的发展，需要我们有持续、稳定的发展氛围，狠抓作风建设，可以更好地促进广大党员干部职工进一步端正作风、树好形象，切实解决那些妨碍科学发展、影响社会和谐的矛盾和问题，推动国税事业又好又快发展。
（四）加强作风建设，是构建平安国税的需要。党员干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。从近年来查处的党员干部的腐败案件看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。这就说明，党员干部特别是领导干部，一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。只有不断教育和引导党员干部职工自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，坚持防微杜渐、警钟长鸣，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。
二、国税部门在作风建设方面的负面现象不容忽视
当前，对于我们国税部门来讲成绩是主要的，是第一位的，抛开问题只讲成绩是不现实的，肯定成绩不能忽视存在的问题，查找问题是为了更好发扬成绩。当前系统内干部作风问题突出表现为“五症”：一是不思进取症。有些干部政治理论学习搞形式、走过场，浅尝辄止，不求甚解；有的学用严重脱节，知行不能统一，缺乏理论联系实际的勇气，理论与实际脱节，用理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力不强。还有少数党员干部，不比学习，只比提升，不比工作，只比待遇，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟；二是贪图安逸症。主要表现在少数干部沉迷于吃喝玩乐，铺张浪费，把精力都耗费在与工作无关的事情上，热衷于觥筹交错、沉湎于打牌赌博，对工作无责任心，办事不认真，消极应付，爱岗不敬业，出工不出力。三是思想浮躁症。一些干部不能辩证地对人对事，眼高手低，大事做不来，小事不愿做，工作忽冷忽热，情绪高涨时，工作抓一阵，情绪低落时，把工作置之度外，对工作中出现的问题，不调查、不研究，浮于表面，把自己混同于普通的群众，甚止做了群众的尾巴。四是自由散漫症。少数干部不是整日在想事、谋事、成事，而是千方百计在谋人、生事、惹事，无中生有，扰乱正常工作；还有少数干部摆不正自己的位置，只要组织照顾，不要组织纪律，迟到早退，想来就来，想走就走，自由主义泛滥。五是服务冷漠症。一些干部对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心，口号响当当、服务冷冰冰，办事慢腾腾，甚至“门难进、连难看、事难办”，不是把职位作为为民服务的平台，而是当作以权谋私，吃拿卡要，为个人或小团体谋利益的工具。
以上这些问题，尽管发生在极少数人身上，但危害极大，影响极坏，如果任其发展和蔓延，势必给我们今后的工作带来隐患和不良影响。究其原因：一是缺乏正确的世界观、价值观和人生观。没有正确的世界观、价值观、人生观，看待事物的眼光和处理问题的方法就不能一分为二，辩证统一，就会偏离航道，出现问题；二是政治思想修养不够。搞不清民主与集中、自由与纪律的关系，做工作、干事情不能从全局利益出发，不能从稳定团结的角度考虑，囿于自己的思维和小圈子不能自拨；三是纪律观念差。遇事不能够按组织原则规范自己的言行，不能自觉接受党纪、政纪、法纪的约束，纪律观念淡薄。四是缺乏事业心和责任感。特别是有的干部认为自己年龄大了，机会少了，虽然每天忙忙碌碌，但心中想的是自己的私事，对工作和对事业漠然置之，工作的源动力不足。
三、坚持“五个结合”，把作风建设提升到一个新的高度
作风是党的形象，也是每个部门，每个单位的形象。新的形势下，国税工作要实现新的发展和跨越，一定要有好的作风做为保障。为此，切实加强和改进国税机关和国税人员的作风建设，推动国税事业全面发展，已显得尤为重要。
（一）教育疏导与严格管理相结合。要始终把作风建设摆在首要位置常抓不懈，“作风建设永远在路上”，“没有休止符”，教育大家哪些能做，哪些不能做，哪些是应提倡的，哪些是要反对的，使大家明白哪些应该表扬，什么该受到批评，大力弘扬积极向上的浩然正气。依托目前正在开展的党的群众路线教育实践活动加强理想信念和社会主义核心价值观教育，坚定理想信念，引导广大税务干部转变思想作风，树立正确的价值观和政绩观，算算政治帐、经济帐、家庭帐、前途帐，真正做到不为名累、不为利缚、不为欲惑。同时要严格管理，明确工作要求和职责任务，勇于担当。切实做到有职尽职，有责负责，做到职、权责相对称，坚持和落实好各项学习制度，扎扎实实把学到的理论作为行动指南。引导大家树立高尚的道德追求，自觉抵制拜金主义；树立健康的生活情趣，自觉抵御腐朽文化和生活方式的影响；树立良好的人品和“官德”，自觉克服个人名利思想；树立廉洁自律的意识，自觉做廉政勤政的模范。
（二）制度约束与竞争激励相结合。改进作风，建立健全制度、扎紧制度的笼子是需要的，也是必不可少的，但如果光用制度管人，而不实行人性化管理，只能管压一时，治标不治本。因此，改进作风，必须在制度制约的基础上，辅之以激励手段：如领导形象的激励，就可以有形无形的带动群体的精神面貌；国税精神的激励，就可以构建国税团队的共同愿景，增强集体的凝聚力、向心力和国税人员的归属感；信任赏识的激励，就可以激励国税人员的工作热情和创造精神；民主管理的激励，就可以消除国税人员的抗拒和对立，激发国税人员的主体意识，增强亲和力。只有激励，才能培养勇于开拓、敢为人先的创新思维，才能克服庸碌无为、不思进取的消极思想，才能敢与强的比，敢与高的攀，敢同勇的争，敢跟快的赛，全面提速，奔竞不息，确保一流，实现作风建设的理想境界。
（三）深入调研与化解矛盾相结合。不仅领导干部身子要沉下去，深入基层分局（所）和企业，现场办公；各税收责任人也要经常深入纳税人中间，现场帮助解决一些涉税事宜。同时，领导干部要同一般人员经常开展以谈思想、谈学习、谈生活、谈工作为内容的普遍谈心活动，了解我们的干部在想什么、干什么、有什么难题和困惑，只有这样，才能求真务实，才能营造一个尊重人、关心人、爱护人、培养人的良好工作环境。
（四）依法治税与税收服务相结合。坚持依法治税是贯穿税收工作的灵魂和生命线，税收工作的难点在依法治税，税收事业发展的机遇和出路也在依法治税，而依法治税需要牢固树立经济税收观，实现税收服务由职业道德型向职业职能型转变，由管理要求型向管理服务型转变，由以自我为中心向以纳税人为中心转变，变税收服务为自觉行动。加强作风建设，既是依法治税的支点，又是税收服务地方经济发展、服务纳税人的节点，只有实行两相结合，才能打牢作风建设的根基。
（五）内部管理与外部监督相结合。作风建设一定要从领导干部自身做起，要求群众做到的领导干部自己首先做到，凡是要求群众不做的，领导干部自己带头不做，把自律化为道义上的一种义务，变被迫遵守法纪、政纪、党纪为自愿遵守，由他律守法、守纪为自律守法、守纪，并把这种行为视为自己应承担的义务。要用党纪、政纪、法纪规范个人的一言一行，把各项制度和规定落到实处。对于顶风违纪、对各项规定和制度置若罔的给予严肃处理，决不能姑息迁就。同时要加强外部监督，充分利用各类媒体，对工作决策、工作思路、新的政策法规的贯彻，国税工作的困难和存在的问题，通过新闻媒体向社会广而告之，接受内外监督，从而更好地促进国税部门作风建设。
