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高培勇

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-11-05  来源:新浪财经  浏览次数:1356
核心提示:如何评判结构性减税:一件事减多少税,另外一件事减什么税。
                            营改增拉开财税改革大幕

      “2012中国国际商会年会”于12月3日在北京举行。上图为中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇。

以下为演讲实录:

高培勇:各位来宾,女士们,先生们大家下午好,很高兴有这样一个机会能和大家分享关于当前中国经济形势及其宏观经济政策抉择方面的想法。我今天给大家报告的题目有两个关健词,一个关健词叫多重宏观经济目标,第二个关键词是结构性减税,我们先从当前的形势来谈。
       谈到中国当前的经济形势我想不用做过多的阐述,从各类经济指标中我们都会发现,尽管中国经济目前有方方面面的问题,尽管中国经济增长速度下行的态势已经形成,但是论下行,论困难还有限,起码困难的程度不会高过2008年和2009年那样困难的区间。论下行的态势,即便到今年我们说它也不会低于7%或7.5%这样一个程度,但尽管如此,中国经济的运行过程中还是有很多解不开的困难。那么最大的困难表现在哪里?我们的体会其实就是一条,那就是宏观调控政策空间相对2008,2009在变窄。为什么会变窄?我们说理由是非常清楚的,理由之一我们是在实施了长达4年的扩张型的经济政策操作之后进入本年的宏观经济调控,所以即便面对经济下行的态势,一再推出扩张性的政策操作,但是正如人们吃抗生素一样,吃多了,吃久了,它的药效会下降,时间长了不仅药效下降,还有可能转化为负作用。应当说从过去一年的经历来看,不管是药效还是负作用,在当前的中国我们已经切切实实的感受到了。换言之,即便仍然用2008年,2009年那样的经济扩张政策,它的药效也不会达到那样的成果,而且它还会使我们面临诸多,包括经济结构恶化,通胀压力增大这样的一系列负作用,我们说这是一个问题。在这样的背景条件下,请各位设想,我们能够用什么样的政策措施去面临经济下行的压力,去应对当前的局面。现在看来不管是财政政策还是其他的政策都有着强有力的约束,比如财政政策。在过去将近一年的时间里,也并非没有设想过动用扩大政府投资,即便达不到4万亿,1万亿或2万亿那样扩大投资的政策措施去应对经济下行。但是一旦真的想如此操作的时候,便会面对恶化经济结构,不能再以牺牲调结构为代价来换取经济增长目标这样的质疑。像2008年,2009年我们是通过天量的扩张来应对危机,如果今天一旦再用的话,你也会听到方方面面的声音会说不要再天量货币扩张,以这样的成本来换取经济增长的质疑之声。

在今天的中国,我们面对的实际上是像一种拔河赛似的宏观政策抉择,一方面我们要实施政策扩张操作,另一方面我们又面对着经济结构调整,物价水平变化的一系列难题。所以我们体会现在和2008年,2009年有一个很大的不同,2008年,2009年的时候我们可以只锁定保增长一个目标,动用全部身心去实施保增长,但是今天我们必须在保增长,稳增长,调结构,稳物价几个目标当中左右逢源。如果你只想对一个人好可能是可以的,但是想对三个人好那就比较困难了。有一件事情特别有戏剧性,也特别引人注意,我也说一说。你会看到在当前的宏观经济抉择中,不管是主观还是客观,一谈到结构减税就是另外一种现象,你会看到你提出天量去操作的时候会有反对声音,而且客观上你扩大投资方面的量你肯定会吃亏,动用天量货币供给,而要实施结构性减税要来应对危机的时候,迄今为止我没有听到任何的反对声音,相反,更多的声音来自于对既有政策的结构性减税政策的力度不够的情况,更多的是要求加大力度,客观上也没有人指出实施结构减税对结构的调整,物价稳定有怎样的作用。这可以说,是我们在当前中国的宏观经济政策布局上非常独特的景象。

 
关键词: 高培勇 营改增
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