那么这是中国目前的税收结构，这种税收条件下我们该做怎样的调整？结构性减税一定是在结构性调整背景下的减税。一旦发生对比方向就很明确了，那就是减间接税征收增值税，这不仅仅是说我们目前这样的税制结构处于失衡状态，而且和世界上的发达国家相比有很大的差距，不仅仅是这样，而且它是立足于税收本身发展的一种判断规律。一个是经济全球化背景条件下的税制规律。11年前我们加入WTO的时候也讲经济全球化，但是我们可以比较一下这11年经济全球化内在和外延都发生了重大的变化。之前我们讨论的是国与国之间的发展彼此依存，一个国家的经济发展不能脱离全球经济发展，所以你必须融入其中。但是在今天经过了这一轮国际金融危机的洗礼之后，至少提升了两个层次，宏观经济政策的安排或者宏观经济调控的情况，当你看奥巴马政府实施第三轮量化宽松政策，同时你要求国家跟着一起这样做的时候，你就能理解到今天的宏观经济政策安排绝不是一个国家关起门来操作的，而是在全球化的布局下来操作的。但是宏观经济安排毕竟是短期的事情，从长期来看，短期的安排一定会转化为长期的做法。在今天也有着国与国融合的一种规律，否则短期的宏观经济政策是无法操作的，手段不一，基础不一，这是个规律。所以当整个世界的结构出现了一种间接税，直接税均衡发展，并且以直接税为主体的这样一种浪潮的时候，这是一条。
第二条人类税收本身的发展，当这个世界刚刚出现税收的时候，那时候我们想什么方便收什么，什么简单收什么，刚开始是一些非常简单粗陋的税种，后来有了商品交易，人们发现在商品交易方面收就会收的非常方便。但是当人类文明发展到一个更高的阶段的时候，人们自然会提出税收上的公平，公正问题，起码个高和个矮的不能交同样的税，有财产和没财产的人不能交同样的税，这是最基本的要求。所以到了这个时候，如何体现税收公正，税收公平也自然会涉及到结构安排方面，正是基于这样一种判断，其实从“十二五”规划当中就已经渗透了这样的精神，那就是想办法要增加直接税的比例，减轻间接税的比重。
具体来讲该如何操作呢？请各位沉下心来回顾一下，今年以来中国政府在结构性减税方面的具体操作。很显然根据上面的分析我们说肯定要减间接税，而中国最主要的间接税有三个，第一个直接税，第二个消费税，第三个营业税。现在主要减的是一个税就是增值税，而且是把减税的重头放在了这儿。我们就要问为什么减这个，有三个道理，第一个是它的块最大，在全部税收中占到了41%，减一个百分点就汇集大的触动全局。第二个营业税占到了16%，可是营业税的前途已经被锁定，什么前途？它要并入到增值税当中，而且它是有期限的。到“十二五”结束也就是2015年全部的营业税要转化为增值税。当他的前途已经锁定早晚并入增值税的时候，我们现在再在营业税上做出削减的安排，无疑事倍功半。第三消费税，中国人脑子里的消费税和理论上的消费税不是一个，理论上的消费税只是特殊消费税，就刚才我们解释的，它不同于增值税，营业税的一个税种，而老百姓眼中的消费税，脑子里的消费税是包括所有的产品，这是不一样的。中国的消费税是选择了部分的商品加增了税，主要是一类奢侈品，只有奢侈品才加征消费税，再就是资源能源方面。我们可以看到在当前的中国讨论到减少消费税的时候，不免会引起人们的歧义。消费税不是说绝对不该减，但是也不该是这样，盘点下来我们也就剩下了增值税。现在这样一个营改增的安排恰恰就构成了结构性减税的三个部分，第一当问起两者差异的时候，就说存在争议，而这个税赋是相对较高的。当你把营业税并入到增值税的时候实际上就是减少了税收。2009年中国税收较大规模的减少了，事实上就是给缴纳增值税的企业增加了一项扣除，就是你买基金设备可以抵扣增殖税，比如说缴纳个人所得税，10月份开始我们的扣除标准从2千提高到3.5千，这是减税措施，增值税也是如此。与此同时营业税没做调整，那这意味着税收的负担就不均衡了。现在我们把没做调整的营业税并入到已经下调了的增值税体内，不是减税吗？第三这次上海的方案正在全国十个省市试点，11%和6%，原来增值税是两个，17%和13%，所以引入两个较低的税率等于是增殖率的平均税负下调了。这三条就构成结构性减税和增殖税的三个渠道，这三个渠道的减税目前它的效率正在逐步的拓展。
