迄今为止我们如何评判结构性减税呢？如果要想探究出它的究竟，那必须深入到细节，不能满足于这样一个工作，搞好细节是什么？无非是两件事，一件事减多少税，另外一件事减什么税。首先我们说减多少税，这样一个问题事实上在今年3月份，全国人大通过的政府预算报告当中已经确定了，今年“两会”确定了当年财政数字是10700亿元人民币，名义上的数字8000亿元，还有调用的2700亿，这10700亿的财政数字实际上就锁定了我们当年减税实施的最高额度。大家都知道一个最简单的道理，赤字的经济利益反映两方面，一方面是减税，一方面是增值。就像家庭过日子，到年底我欠了一万块钱，当你报告你欠了一万块钱的时候别人就理解为你可能是今年少挣了一万块钱，或者是你多花了一万块钱，这是一个分析问题的角度。另外紧跟着讲，10700亿元是减税最高额度，但是没说这全部用于减税，因为可以减税也可以增值，那该做怎样的分割呢？今年1月份开始李克强副总理谈到预算的时候讲过，说今年财政政策的重心是实施结构性的减税，这是一个。第二个今年财政支出的重点是改善民生，那么这两句话把它放在一起和10700亿联系起来应该怎么看。第一句话重心意味着什么？意味着这个天平要向结构性减税方面倾斜。我们做一个简单的假设，分成一半就是5350亿元，那在这的技术上加上几百亿元可以达到6000亿，当你花钱的时候这个规模会觉得非常大这是在项目上，而如果是给人花，增加社会设施或者是补贴，你想多花也很难。所以如此说来我们做这样的分析，今年结构性减税最低限度从道理上讲，至少是6000亿作为底线，这是一个问题，第二个就是减什么税，不是不管什么样的税都统统砍掉了，而是应该把该减下去的减下去，不该减的就不能减，这就要引入到我们现行的税收收入结构了。
这张图是我们国家税收收入来源的图表，从来源结构上我们可以看到，我们把2011年的全国收入分割为7个板块，这7个板块中只有1个板块较其它只占百分之七点几，而其他六个板块都是企业，国有企业，私营企业，股份公司等等都称之为企业，换言之在今天的中国，92%以上的税收我们是从企业家的口袋里拿来的，或者倒过来讲92%的税收是各位企业家交给政府的，所以这是一个非常突出的中国税收特点。第二中国税收的收入结构，目前中国税收企业当中有几个税种，实际运行当中有18个税种，我把这18个税种作为它的分割对象，其结果2011年8.9万亿元的税收该怎么分割呢。最初我试图分成18块，但是失败了，因为有些的份额太小了，难以在这张图上表示出来，所以最终我只把它分为8块，其中的一块实际上是包含了13个税种。也就是说能够独立的也就是7个税种，这当中我们再做一点整理。大家可以看一下，这是经过整理之后的，可以看到一般流转税占到了将近50%，然后是特殊流转税，企业所得税，个人所得税两者相家才26%，70%的税收在中国都是流转税，这是中国一个非常有意思的事情。这是OECD的税收收入结构，个人所得税加上企业所得税再加上其他类，实际上是财产税，这三者相加是超过55%，那把OECD国家的税收状况和中国的税收状况做一个比较，我们会发现中国的税收收入结构有三大特点：
第一大特点我把它称之为企业出口，不管税收是谁负担的，政府收税的时候税务机关一定是找到企业，从企业那里把钱拿走，90%以上的税收来源于企业。
第二个特点我把它称之为价格通道，不管政府征收的是什么样的税收，你会发现从普通的消费者把税收运动到政府的金库里，从家庭到政府金库之间的连接通道是商品和服务的价格，就是这些间接税肯定是企业交纳之后把它加入到价格当中给到的消费者，这个比例占到70%。在今天的中国要谈到普通居民和政府之间具有什么样的税收关系，他的连接是价格不是企业，我们一生当中个人有幸成为直接纳税人交给政府税收的情况不是很多。
第三个特点现金流税源，我们现金流18个税种，你一个一个去分析，你会发现几乎全部的税收来源源泉都是流量，他的收入在流动过程当中政府采取截流的办法拿走税收，如果这种收入沉淀下去了，变成财产了，我们目前是很难收到税的。
